“这个问题明显违纪，不能简单作为问题进行整改，应作为问题线索，深挖背后的责任、腐败和作风问题。”2025年4月，昌都市纪委监委主要负责同志前往察雅县督战市域“大协作片区”第一次协作。为落实好市域“大协作片区”有关工作要求，市纪委监委紧盯集中整治薄弱县，组建副书记带队、常委主导、室组主战、县乡参与、行业部门跟进的“小分队”驻点，手把手教监督方法、问题挖掘、线索核查、案件办理，推动某县13个乡镇全部实现问题线索“破零”、9个乡镇办理立案件。

昌都市纪委监委坚持把深化片区协作作为推动基层纪检监察工作高质量发展的重要举措，总结“室组”联合监督、“室组地”联合办案以及乡镇纪检监察片区协作经验，将11县（区）划分为3个市域“大协作片区”，通过联动监督、联合办案，推动全市纪检监察力量“攥指成拳”、形成合力。

“基层纪检监察体制不顺、机制不活、力量分散，加之干部能力参差不齐，难以适应点多面广和熟人社会带来的挑战……”昌都市纪委监委着眼解决地广人稀监督差异大、基层熟人社会监督难度大、纪检监察队伍能力差距大等问题，坚持深学习、实调研、抓落实，围绕做细做实基层监督，在全市进行系统调研。针对调研发现的问题，昌都市纪委监委将全市141个乡镇（街道）划分为36个“小协作片区”，构建市纪委常委会统一领导、班子成员牵头、监督检查室主导、派驻机构协助，11个县（区）纪委监委配合、乡镇纪检监察协作片区参与的市域“大协作片区”模式，推动市、县、乡和派驻机构资源共享、力量整合、信息互通。

机制建好了，怎么用是关键。昌都市以全市政治监督共性清单为蓝本，推动分级建立片区监督总账、县（区）监督分账、乡镇协作片区监督细账，以“专”的精准打法，凝聚“治”的声势合力。完善事前统筹谋划、事中指导推动、事后抽查回访闭环，建立监督检查室定方案、片区会议审定、市纪委常委会批准的启动模式。结合片区内信访举报、问题线索、案件查处等情况，每季度确定监督主题，通过力量整合“联合查”、县（区）交叉“推磨查”、聚焦突出问题“重点查”，把“室”的专业优势、“组”的协调优势、“县”的力量优势结合起来，以市域“大协作片区”规范运转带动乡镇“小协作片区”同轴共转。今年以来，3个市域“大协作片区”联动开展监督9次，推动解决重点问题59个，发现问题线索20余件。带动全市36个乡镇协作片区常态协作联动，推动全市各乡镇（街道）持续提升发现和处置问题线索的能力水平。

“项目进展如何？在用工用地用能等方面还有什么问题？”近日，由昌都市纪委监委党风政风监督室、第三派驻纪检监察组以及八宿县纪委监委和中铁十局纪委组成的联合监督检查组，在川藏铁路项目建设现场开展监督检查，聚焦项目联审联批、用地用能要素保障等关键领域，前移监督关口，强化服务保障。

昌都市把服务保障川藏铁路、藏东清洁能源基地等重大项目建设作为政治监督“小切口”，运用市域“大协作片区”机制，组成联合督导组，既解决监督人手不足的问题，又防止重复监督加重有关方面负担。坚持“一事一研判、一事一授权、一事一审批”，坚决防止超越管理权限随意执纪执法，确保“大协作片区”依规依纪依法运转。

做实基层监督必须强化办案引领。聚焦县乡基层办案能力不足的问题，昌都市纪委监委将群众反映强烈和疑难复杂以及干扰多、阻力大的，严重违纪违法涉嫌职务犯罪的，涉及基层黑恶势力和“保护伞”的，群众反复举报、县乡纪委监委多次查否的问题线索作为片区协作联动办案的重点，优化提办、督办、参办形式，探索“室指导、组审查、县调查”“室指导、县主办”“县（区）牵头成立专案组、有关室选派干部‘既督又战’”等办案模式，集中力量发现、攻克疑难复杂问题线索，有效破除基层不会办案的难题。截至7月，全市11个县（区）纪委监委共立案200件、同比增长65.29%，11县（区）连续3年常态化办理留置案件，严的氛围持续向基层延伸。

“市域‘大协作片区’构建起全市纪检监察、巡察‘一盘棋’格局，既解决了基层监督难、办案难的问题，又让基层纪检监察干部在实战锻炼中提升履职能力。我们将持续探索总结市域‘大协作片区’经验，不断丰富协作模式、完善协作机制、提升协作质量，在更大范围内整合监督力量，持续推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸。”昌都市纪委监委相关负责同志表示。（昌都市纪委监委）