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中共西藏自治区广播电视局党组关于九届区党委第九轮巡视整改进展情况的通报
来源: 西藏纪检监察网      发布时间:2021年08月20日 11:50:59     


根据区党委统一部署,2020年10月20日至12月10日,九届区党委第九轮巡视对区广播电视局党组开展了常规巡视。2021年1月15日,区党委第七巡视组向区广播电视局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

一、主要做法

区广播电视局党组坚决贯彻落实区党委巡视工作要求,严肃认真对待巡视反馈问题,立说立行、立查立改,达到了预期目的,取得了良好成效。

(一)提高思想认识。坚持站在政治和全局高度认识、对待巡视反馈意见整改工作,1月15日,局党组先后召开巡视意见整改工作动员部署会、3次局党组会议、3次专题会议和局党组理论中心组学习会,认真传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和吴英杰书记在听取九届区党委第九轮巡视情况汇报时的讲话精神等系列会议和文件精神,研究部署推进工作,自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述上来,统一到中央和区党委的决策部署上来,直面问题,真抓真改,为做好巡视整改工作提供了有力思想保证。

(二)加强组织领导。成立了局党组巡视意见整改工作领导小组及其办公室,负责组织领导和部署推进巡视整改工作。逐级压实工作责任,局党组切实担当起巡视反馈意见整改的主体责任,局主要领导亲自部署、亲自协调、亲自推动,班子成员分工负责,抓好分管领域的整改工作,局系统各部门各单位对涉及自身的整改任务负主体责任,全力抓好整改落实,形成了一级抓一级、层层抓落实、合力抓整改的良好格局。

(三)细化整改措施。对照巡视反馈意见,研究制定了《中共西藏自治区广播电视局党组关于落实区党委第七巡视组反馈意见的整改方案》,形成了《巡视反馈意见整改清单》,就巡视反馈的4个方面14个问题制定了71项整改措施,逐一明确了责任领导、分管领导、牵头部门、责任人、配合部门、整改措施和完成时限,为有序推进巡视整改工作打下了坚实基础。

(四)强化统筹推进。把抓整改作为重中之重,不等不拖、立行立改。注重整改实效,对具备条件能够尽快解决的,立说立行,马上整改见效;对受制于客观条件一时解决不了的,积极创造条件,采取得力措施逐步解决。科学实施整改,既解决巡视反馈的突出问题,又举一反三、深挖根源,建立健全长效机制。建立协调联动机制、督促检查机制和信息报送制度,局党组及班子成员协调调度工作,整改牵头部门及时报告整改进展情况,局巡视整改办采取跟踪督查、明查暗访、随机抽查等多种方式加强监督检查,做到了事事有回音、件件有着落。

二、巡视反馈意见整改落实情况

(一)贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署有落差方面

整改内容(1):学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有缺项。

整改情况:把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议必学议题、理论学习中心组常设议题、支部学习的首要内容,个人自学的必修课,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。一是研究制定了《自治区广播电视局党组理论学习中心组2021年专题学习重点内容安排》,现已召开7次局党组理论中心组学习会,2期局党组理论中心组读书学习班。同时在年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会、中央第十巡视组反馈意见整改专题民主生活会会前集中学习研讨会上,认真学习了习近平总书记关于新冠疫情防控工作重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷,结合广播电视行业实际进行了学习研讨。二是召开9次局党组会议,19次党史学习教育集中学习研讨会,9次“三更”专题教育集中学习会、3次研讨会,对习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神,分阶段、分层次、分专题进行了学习研讨。局领导率先垂范,进行交流发言、辅导授课,局系统全体党员干部认真准备、积极参与,记笔记、作发言、谈体会,实现局系统学习全覆盖。集中学习了《中国共产党简史》《习近平论中国共产党史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》和专题教育读本(政治标准篇、党性教育篇、组织纪律篇)全部篇目,有力地提振了每个党员干部干事创业精气神,全局系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。三是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略,结合党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神,强化学习成果转换,研究编制了《西藏自治区“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划(2021-2025)》,切实将学习成效转化为推动事业发展的能力。四是赴国家广电总局汇报衔接贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神有关工作,国家广电总局给予大力支持,拟召开全国广播电视系统援藏工作会议,推动中央第七次西藏工作座谈会深入落实,目前我局正在开展会议筹备工作。(此项整改任务已完成,将长期坚持)

整改内容(2):落实党中央重大决策和区党委重要部署有差距。

整改情况:一是局主要领导先后2次深入日喀则市,就深度贫困地区县级应急广播体系项目建设进行督促指导。目前,日喀则市17个县已完成应急广播系统建设、竣工验收工作并投入使用。同时,日喀则市县级应急广播系统运行维护费已纳入当地财政预算,为系统运行维护提供了有力保障,部分县的县、乡、村实现了三级贯通。二是组建了西藏影视音像资料库项目建设领导小组和指挥部办公室及专职工作人员,确定了项目建设方式及项目招标有关工作。西藏影视音像资料库项目前置手续办理工作全部完成,现已进入建设项目施工准备阶段。(此项整改任务已取得阶段性成果,西藏影视音像资料库项目建设将于2022年整改完成)

整改内容(3):学习宣传中央第七次西藏工作座谈会精神有差距。

整改情况:一是切实履行主体责任,局党组认真研究部署了基层台站学习贯彻会议的工作措施,将其纳入局党组学习活动安排,统筹调度,各基层台站现已按照局党组要求制定了学习计划,由局机关党委、中波处等处室共同做好学习督促工作。同时再次印发了《进一步深入开展学习宣传贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神的通知》,提出明确要求。二是将学习中央第七次西藏工作座谈会精神与党史学习教育结合起来,与“三更”专题教育结合起来,通过专家辅导、理论测试、专题党课等,不断推动基层台站学习实践向深度和广度发展。三是各基层台站党支部按照当地县委县政府相关工作要求,坚持读原著、学原文、悟原理,切实加强基层党员干部思想政治教育。四是已着手设计局门户网站版面及专栏,下一步将积极争取资金建设局门户网站。已全面启用局机关LED大屏滚动播出中央第七次西藏工作座谈会精神,下一步将充分利用局机关LED大屏扎实做好党中央、区党委重大会议精神和重要决策部署的宣传工作。五是编制《西藏自治区“智慧广电”规划》,按照规划明确的目标和任务清单,制定了具体落实方案,督促各地积极争取资金实施。六是已向各地市广电局下发了《关于持续做好广播电视直播卫星公共服务工作的通知》,要求尽快完成2020年已采购设备的安装调试工作,报送了2021年新一代直播卫星户户通设备采购计划。(此项整改任务已取得阶段性成效)

整改内容(4):党组发挥把方向、管大局、保落实作用不到位。

整改情况:一是结合党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神和《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神进一步推进西藏长治久安和高质量发展的实施意见》以及区党委决策部署,在积极向国家广电总局和区发改委等相关部门和单位汇报衔接、前往内地先进省市考察调研、征求全区广电系统意见建议、多次召开会议研究论证的基础上,编制了《西藏自治区“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划(2021-2025)》,现正在全区相关部门和单位范围内进行第3次意见征求。二是继续做好选题规划工作。围绕2021年建党100周年、西藏和平解放70周年等重大时间节点,通过对优秀剧目的推介,引导行业集中资源增强电视剧原创力,持续带动优秀电视剧的创作和播出。目前已向国家广电总局报送了2021-2025年重点电视剧创作题材和线索规划。三是根据国家广电总局《关于进一步落实主体责任切实强化电视剧细节把关的通知》《关于建立健全电视剧创作生产全流程质量管理体系的意见》,起草了《西藏自治区广播电视局电视局创作生产管理实施方案》,进一步加强电视剧质量管理,加快推动新时代电视剧创作生产高质量发展。四是多次召开会议,认真研究局属单位存在的困难问题,着力整改落实,指导督促加快建设西藏有线数字电视总前端灾备中心项目,依托该项目发展运营好西藏广电网络双向业务。继续做好有线数字电视网络延伸覆盖。在新成立的中国广电网络股份有限公司的统一规划、统一建设、统一管理、统一运营下,积极探索“手机+电视+内容+应用”的一体化融合服务新模式新业务,不断提高广播电视发展能力,解决自身存在的困难。(此项整改任务已完成)

整改内容(5):深化改革缺乏实招硬招。

整改情况:一是拉萨市市场监督管理局颁发“西藏广电信息网络有限公司”营业执照,西藏广电信息网络公司组建工作完成。二是已将西藏广播电视监测监管体系项目建设纳入《西藏自治区“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划(2021-2025)》。三是严格落实意识形态工作责任制,进一步强化了总编辑责任制,建立完善了网络视听节目内容月编播审查制度,确保网络视听节目导向正确、内容健康、传播安全。在重要时间节点,对区内持证备案网站网络视听节目内容安全进行有效监管,确保了内容安全、传播安全。四是加强主题主线网络视听节目管理,组织各网站开展网络宣传和优秀短视频《2020,领袖的足迹》的推广,制定了建党100周年等主题主线宣传工作规划并正在逐项推进落实。组织各网站及时开展优秀节目的集中展播活动,在首页显著位置持续呈现。组织开展“2020护网”活动,抓好网络内容生产安全和网络技术运维安全工作。(此项整改任务已完成)

整改内容(6):防范化解重大风险能力弱。

整改情况:强化风险意识、坚持底线思维,严格贯彻落实意识形态工作责任制,不断提高安全保障能力。一是扎实做好庆祝中国共产党成立100周年、西藏和平解放70周年期间广播电视安全播出工作,将第二、三季度确定为广播电视和网络视听“安全播出季”,成立了安全保障专项行动领导小组,扎实推进全区广播电视系统安全保障各项工作。二是按照《方案》要求,目前各级广播电视行政部门、安全播出责任单位参照法规及相关标准,根据本地区、本单位广播电视和网络视听工作实际,正组织开展辖区或单位内安全保障自查、日常性应急演练等工作。三是为督促各级广播电视系统做好安全保障工作,局技术维护队已于3月20日开始,对市(地)级广播电视台和区局直属各基层台站开展全面巡检。从4月12日开始,局领导带队,先后组成4个调研检查组,分别深入7地(市)各县广播电视播出机构和基层台站进行安全播出调研指导,安全播出、检查整改等各项工作正有序有力推进。四是严格落实意识形态工作责任制,把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的一项重要查摆内容。在2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会上,局党组班子成员将意识形态工作作为重要内容进行了深入查摆。(此项整改任务已完成)

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署有温差方面

整改内容(7):落实主体责任不实。

整改情况:一是召开2021年局系统全面从严治党暨加强党的建设工作会议、召开党风廉政建设专题学习会,加强宣传教育,传达学习中央、自治区关于全面从严治党部署要求,通报中央、自治区典型案例,对局系统全面从严治党工作、党风廉政建设工作进行全面部署,提出明确工作要求,层层传导压力。二是以召开2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会、中央第十巡视组反馈意见整改专题民主生活会为契机,局主要领导、分管领导分别与局系统相关部门和单位进行谈心谈话、征求意见建议,坚持“刀刃向内”、敢于“揭短亮丑”,进一步查找了自身存在的问题,在全局范围内通报了相关违纪违规问题,加强教育震慑,着力推动形成“严”的氛围。三是配合驻部纪检监察组统计汇总了局系统纪检监察对象基本信息,制定印发《2021年自治区广播电视局系统党风廉政建设监督员的通知》,由56名同志组成了党风廉政建设监督小组,实现监督全覆盖。四是落实全面从严治党主体责任,践行好“两个维护”的第一方阵,推动局党组全面从严治党向纵深发展。研究制定《落实全面从严治党主体责任清单》,明确局党组班子成员“一岗双责”责任。结合职责分工,局领导深入所联系党支部、局属单位进行党风廉政建设调研工作,分析研究问题,提出了工作要求和对策建议。并与部门负责同志进行了廉政谈话,不断加强干部教育管理监督工作,着力推动“一岗双责”落细落实。五是由分管领导对基层台台长、台班子进行了约谈,查找问题根源,督促台班子履行党风廉政主体责任。六是加强制度建设与执行,基层台站进一步完善了《“三重一大”工作制度》《财务报销制度》《现金管理暂行办法》《备品备件采购及验收规则》《项目实施管理办法》等共计8项制度并严格执行。规范基层台站项目建设和大额备品备件采购机制,建立健全财务年审工作机制,对苗头性问题早发现、早处置。(此项整改任务已完成)

整改内容(8):违反中央八项规定精神问题仍有发生。

整改情况:一是组织财务人员、后勤管理人员原原本本学习了中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法以及《西藏自治区公务接待管理办法》,进一步明确了公务接待的原则、依据、程序、费用标准、陪餐人数等。二是认真梳理了公务接待陪餐情况,对2015年公务接待陪餐超标费用,已由当事人补交上缴国库。下一步,将严格执行《西藏自治区公务接待管理办法》,坚决杜绝超标准接待。三是按照装备购买价格收回2017年至2021年期间干部驻村装备费用并上缴国库。从2021年起,不再为驻村队员发放驻村装备。四是从2021年开始不再为各驻村工作队发放驻村生活补助,驻村工作队所有生活费用由驻村队员自行承担。(此项整改任务已完成)

整改内容(9):形式主义、官僚主义仍然存在。

整改情况:一是严格实行发文配额管理制度,在2020年发文44份的基础上,按照自治区“只减不增”的要求,制定了2021年发文计划,全年计划发文38份,坚决杜绝以便签代替红头文件。二是加强会议统筹、计划管理、审批制度的执行,严格控制参会范围,合并召开了局内部党风廉政建设会议、维稳工作会议,杜绝层层开会,切实减少会议数量。(此项整改任务已完成)

(三)贯彻落实新时代党的组织路线有偏差方面

整改内容(10):领导班子发挥表率作用不够。

整改情况:一是在“三更”专题教育第3次学习会上传达学习了《中国共产党党组工作条例》、《中共西藏自治区委员会重大事项请示报告制度实施办法》,进一步明确了工作要求。二是在局党组2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会上,坚持以上率下,转变工作作风,发挥“头雁”效应。会前局主要领导带头,与班子成员之间、与分管单位负责同志进行了深入谈心谈话,征求意见建议,在会上充分运用批评和自我批评的武器,咬耳扯袖、红脸出汗,达到了“团结-批评-团结”的目的,班子凝聚力、战斗力得到明显提升。三是发扬民主集中制,坚持集体领导,集体决策,对需要提交局党组会研究的议题,在召开会议之前先在局党组成员进行充分沟通,再提交党组会研究。(此项整改任务已完成)

整改内容(11):干部队伍建设有差距。

整改情况:一是局党组带头学习组织人事政策,在前期学习的基础上,结合“三更”专题教育,认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织人事政策,熟悉掌握政策,准确把握职级晋升政策,把选人用人有关决策和要求落到实处。二是局主要领导代表局党组分别在2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会及民主生活会情况通报会上向全体干部职工作了深刻检讨和表态发言,为全局营造风清气正的选人用人环境作出了表率。三是认真贯彻执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,干部选拔任用“十严禁”、“十不准”纪律要求,并制作成制度牌悬挂局党组会议室。四是将区党委选人用人专项检查组反馈的问题,纳入《自治区广播电视局党组选人用人专项巡视反馈意见整改方案》,认真制定整改措施,明确整改部门、责任人和整改时限,狠抓整改落实,形成了专项整改报告。五是制定了《2021年度专业技术人才培训计划》,丰富人才培训的内容方式,完善人才培训的措施保障,加大内部专业技术人才培训力度,强化专业技术人才培训工作。继续深化与国家广电总局无线局、监管中心的沟通协作,就加强交流学习事宜达成初步意见。高度重视专业技术人才培养工作,已将专业技术人才培养工作纳入全局“十四五”规划,为专业技术人才培养提供持续的组织保障和措施保障。(此项已完成阶段性整改任务)

整改内容(12):党建工作抓而不实。

整改情况:一是局党组坚持高标准定位、高质量开局,立足工作实际,着力打造书香机关,大力加强学习型机关建设。围绕党史学习教育四本必学书目,创新开展“1+1+1”学习模式(即局领导普遍学习辅导1遍,党员干部普遍领学原著1遍,研讨交流学习1遍),促使党员干部学以立德,学以启智、学以提能、学以致用。二是科学统筹学习时间、丰富学习内容、优化学习方式,把党史学习教育与庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年有机融合,周密制定特色鲜明、形式多样,集舆论宣传、学习教育、主题党日、为民服务为一体的党史教育学习工作计划63项。以区直机关工委即将开展的“灯下黑”“两张皮”专项整治为抓手,制定了《督导工作方案》,着力推进党建与业务深度融合。三是以局系统党建示范党支部033台党支部为切入点,创新打造“智慧党建”学习平台,拓展党史学习教育新载体。通过构建“智慧党建”学习平台,打破传统党建工作手段,将“学习”“党务”等内容充分整合,实现组织管理、党员管理、党员发展、学习教育等功能一体化、平台化、信息化,推动基层党组织党建工作线上线下同步开展。四是认真学习贯彻落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》,推动民族团结进步模范区创建活动进机关、进事业单位,制定印发了《区广播电视局2021年深入开展民族团结宣传教育工作方案》,持续推进工作落地落实。积极开展以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为主题的纪念西藏民主改革62周年的座谈会暨经典诵读文艺汇演等系列活动,引导党员干部铸牢中华民族共同体意识,厚植“两个维护”理性认同、思想认同、情感认同。五是制定《关于党史学习教育领导小组开展督导检查的工作方案》,成立了6个督导小组,由局领导带队,深入各党支部进行督导检查,持续推动局系统更好地落实全面从严治党主体责任。六是认真组织开展“永远跟党走”主题教育宣传活动,制定《区广播电视局喜迎建党100周年和西藏和平解放70周年系列庆祝活动工作方案》,组织开展好主题党日和主题团日活动,突出一月一主题,丰富党内组织生活内容,充分展示广电人一心向党,绝对忠诚,履职担当的良好精神风貌。(此项整改任务已完成)

(四)巡视发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位方面

整改内容(13):上次巡视指出的问题边改边犯。

整改情况:一是落实工作责任,进一步明确各部门各单位主要负责同志为“三公”经费管理使用第一责任人。二是强化工作措施,督促局机关后勤服务中心严格落实《自治区广播电视局公务接待管理办法》等规章制度,严格审批,控制配餐人数;进一步加强车辆使用管理,降低车辆损耗和控制油料,勤俭节约,切实把每一分钱都花在刀刃上。三是实行适时监控,进一步加强监督检查,及时做好“三公”经费的统计核查工作,对开支较大单位进行预警提醒,坚决避免“三公”经费超支。(此项整改任务已完成)

整改内容(14):主题教育检视问题整改不力。

整改情况:一是已申请建设资金,对相关台站进行安全播出设施设备升级改造、配备数字稳压器、配备发电机组,利用本台维护经费对发射机、发电机和稳压器进行了更新,切实保障各中波台安全播出。二是国干网联通问题。已向中国广电网络股份有限公司发函请求协助编制我区的“国干网联通”方案,将按照全国一张网的思路,加强网络建设顶层设计,统筹考虑链接西藏干线网。“十四五”期间,中国广电将加速有线网络重构,打通包括连接西藏在内的省际干线之间的断头路,更好满足全国有线网络整合和广电5G建设一体化发展。三是发展4K 超高清双向机顶盒需要双向平台及双向网络,按照行业做法,增加新功能的机顶盒必须经过所有功能测试和耐久性测试,才可定型生产。为确保机顶盒各项功能正常使用,提高用户体验,待西藏有线数字电视总前端灾备中心建设项目双向平台建设完成后,可立刻开展此项工作。四是已将“西藏广播电视公共服务提质升级工程子项目异地扶贫、极高海拔地区生态搬迁集中安置点群众广播电视覆盖项目”列入《西藏自治区“十四五”广播电视和网络视听发展规划》,通过有线数字电视网络或直播卫星覆盖方式,为全区异地扶贫、极高海拔地区生态搬迁集中安置点群众解决广播电视覆盖问题,提供优质的广播电视公共服务。(此整改任务已取得阶段性成果,待方案编制完成后将申请资金联通我区国家广播电视光缆干线网)

三、下一步打算

(一)进一步提高思想认识。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻认识做好巡视整改落实的重要意义,牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的思想,切实把巡视整改落实作为“两个维护”的实际行动,作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和载体,牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上,确保整改任务按期完成、整改成果充分显现、整改作用有效发挥,用巡视整改的实际成效体现对总书记和党中央的绝对忠诚,以优异成绩迎接庆祝中国共产党成立100周年、西藏和平解放70周年。

(二)坚持不懈抓好后续整改。按照目标不变、措施不松、力度不减的要求,坚持局党组书记抓总负责、班子成员牵头落实、责任单位具体承办、局机关纪委严格督办的工作机制,扎实有序实施整改,不断把巡视整改工作推向深入。对已经整改的问题,组织好“回头看”,进一步巩固扩大成果、防止反弹。对尚未完全整改到位的问题,严格按照巡视整改方案规定的整改措施和时间节点,深入分析原因,深化工作措施,抓紧抓实,确保巡视反馈意见得到全面整改落实。

(三)着力加强长效机制建设。把制度建设作为巡视整改工作的关键,坚持由此及彼、标本兼治,结合新形势下管党治党要求、巡视整改实践和吸取的经验教训,进一步修订完善已有制度,注重提高制度的针对性和操作性,扎紧织密制度的笼子,努力形成更多制度成果。在提高制度执行力上下功夫,加强党员干部遵规守纪意识教育,完善制度执行程序和规则,强化对制度执行情况的监督检查,对有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不力的,严肃追责查处,使制度真正成为“带电的高压线”,切实以制度落实保障巡视成果长期有效发挥作用。

(四)努力推动广播电视事业发展。坚持把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,将整改工作与事业发展有机结合起来,深入贯彻落实区党委关于广播电视工作的部署要求,紧紧围绕全区发展稳定大局,不断加强舆论宣传工作,大力推动精品力作生产,努力提高广播电视公共服务水平,有序推进体制机制改革,着力推进全面从严治党,全力确保广播电视领域安全,为推进西藏长治久安和高质量发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反馈。联系电话:6506668;邮编:850000;电子邮箱:quxinguangjuban@163.com

 

                   中共西藏自治区广播电视局党组

                        2021年6月22日

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