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中共西藏佛学院委员会关于九届区党委第九轮巡视整改进展情况的通报
来源: 西藏纪检监察网      发布时间:2021年08月17日 16:43:33     


根据区党委统一部署,2020年10月21日至12月5日,九届区党委第九轮巡视对西藏佛学院党委开展了常规巡视。2021年1月8日,区党委第四巡视组向西藏佛学院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

一、主要做法

(一)统一思想。院党委高度重视巡视反馈意见整改工作,在巡视组意见反馈结束后,立即召开了巡视反馈问题整改动员大会。全体干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神。认真学习贯彻吴英杰书记在听取区党委第九轮巡视情况汇报时的讲话精神。深刻认识巡视工作对于推进学院全面从严治党和促进学院全面提高僧尼教育质量的重大意义。自觉把思想和行动统一到党中央、区党委重大决策部署上来,统一到院党委关于巡视整改工作安排上来。要求全体干部职工牢固树立“整改不落实就是对党不忠”的意识,把坚决推进巡视整改作为检验“两个维护”的具体行动,从讲政治的高度,以最严肃的态度、最有力的举措、钢铁般的纪律狠抓整改工作。

(二)加强学习。院党委带领全体党员、干部职工认真学习贯彻习近平总书记在“全国两会”期间的系列重要讲话、在党史学习教育动员大会上的重要讲话、在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神等,以及十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议、中央纪委第五次全会、全国统战工作会议、全国民委主任会议、自治区党委九届九次全会、全区统战民族宗教工作会议精神等。结合深入开展党史学习教育、“三更”专题教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三基三强”教育活动成果,学以致用,学以促行,推动整改任务落实。 

(三)加强领导。学院成立了以区党委统战部副部长、西藏佛学院党委书记、副院长张良田为组长的整改工作领导小组,及时研究解决整改落实过程中发现的问题,领导、协调、督促巡视整改任务扎实整改到位。召开了院党委专题会议,对整改落实工作进行了总体的安排部署。召开了巡视整改方案任务分解会议,对巡视整改任务逐一进行了细致分工。召开巡视整改任务推进会议4次,对巡视整改阶段性任务目标进行了督促检查。召开了院长办公会议、院党委会议,专题研究巡视整改中需要修订完善的各项规章制度和需要长远规划的各个方案,进一步完善了学院相关规章制度和工作机制。

(四)压实责任。整改工作领导小组办公室及时主动与区纪委监委政治纪律监督检查室、区党委组织部干部监督二处、区党委巡视办一处等沟通协调整改事宜,细化整改措施和任务,起草、修改、完善《中共西藏佛学院委员会关于区党委第四巡视组巡视反馈意见的整改方案》,并提交院党委会议研究通过。党委班子成员主动认领工作任务,将巡视整改任务与贯彻落实全面从严治党和社会综治业务两项目标管理责任书相结合,与学院日常教学管理相结合,制定任务分解表,确保了每项工作责任到人、责任到岗、要求到位。整改工作领导小组办公室建立工作台账,定期汇总整改落实情况,定期、不定期向院党委、驻部纪检监察组等汇报巡视整改情况。形成了上下联动、合力整改的工作格局。

二、巡视反馈意见整改情况

巡视组向院党委反馈了四个方面11个问题。向区党委统战部反馈意见中,直接涉及学院的问题有2个,学院主动认领,一并整改。学院根据反馈的问题措施制定了31条整改措施。通过集中整改,基本整改完成11个问题,建立完善18项制度。院党委始终坚持问题导向,突出整改落实,推动各项工作,完善制度机制,有力加强了学院在党的政治建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面的工作,扎实推动全面从严治党向纵深发展。努力将巡视成果转化为学院创新发展的不竭动力,继续严格按照“四条标准”,培养“四个模范”和“五好僧尼”,推进“四个阵地”建设,切实发挥学院办学效益,坚持藏传佛教中国化方向,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署不扎实。

1.学习不全面不深入,学思践悟不够。

(1)整改内容:全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够,2018年理论学习中心组10次学习,其中学习习近平总书记重要讲话仅2次。

整改落实情况:修订完善了《院党委理论学习中心组学习实施办法》和《学院党员和干部职工学习制度》。制定了《院党委理论学习中心组2021年度学习计划》和各党支部学习计划,将《习近平谈治国理政》第一至三卷,习近平总书记关于统战、民族、宗教、西藏等工作的重要论述,习近平总书记在党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神等列入学习计划中。院党委理论学习中心组、各党支部每次集体学习时都进行了专题学习、传达学习、专题研讨。既按照学习计划专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学原文、读原著、悟原理,又及时传达学习党中央、区党委重要会议和文件精神,以及习近平总书记最新的重要讲话、指示、批示精神等,确保学习计划的固定性和兼容性。

(2)整改内容:学而不思,学而不研。对学习习近平总书记关于“坚持藏传佛教中国化方向”等重要论述不敏感,没有结合佛学院工作实际深入思考、研究、阐释。

整改落实情况:进一步明确了院党委理论学习中心组专题研讨发言顺序,每次学习会议至少安排3人进行专题研讨并提交书面研讨材料,围绕习近平总书记“坚持藏传佛教中国化方向”等重要论述,结合学院和自身岗位工作实际,进行专题研讨。各党支部每次集体学习时也都进行了交流研讨。每年研讨材料、党课材料将集结成册。已印发《关于各党支部开展党课的通知》,对学院党委班子成员、各党支部书记带头讲党课提出明确要求,至少每季度安排一次党课,带领全体党员和干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持并规范每年寒暑假理论学习要求,年度读书笔记不少于8000字,心得体会不少于2篇,每篇不少1500字。全体干部职工按照新要求,在寒假期间认真学习《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》和《习近平总书记论统战民族宗教工作资料汇编》,撰写了不少于10页的读书笔记和不少于2000字的心得体会。举行了党员读书笔记观摩交流活动。

(3)整改内容:“把说了当成做了、把做了当做成了”。学院党委制定的学习贯彻党的十九大精神方案,只有学习要求,没有贯彻措施。

整改落实情况:修改完善了《学院学习贯彻党的十九大精神方案》,细化了具体贯彻落实措施。认真按照方案开展十九大精神学习“回头看”活动,完成查漏补缺工作。编写了党的十九大《时事政治读本》。结合党的十九大精神,深入开展时事政治课教学,组织讲座,确保各项贯彻落实措施落实到学院教学和管理工作中。同时,举一反三,认真梳理学院《学习贯彻党的十九届四中全会精神方案》《学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会方案》《学习宣传贯彻党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会、区党委九届八次全会精神工作意见的通知》等,未发现存在类似的问题。

    2.学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会、区党委九届八次全会精神行动迟缓。

(1)整改内容:站位不高、重视不够。没有把学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神作为重大政治任务及时推进,院党委没有组织宣讲,院领导没有带头到学院和分院宣讲。

整改落实情况:2020年12月学院“全员全岗”培训时,区党委统战部副部长、西藏佛学院党委书记、副院长张良田已向全体干部职工作了《党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会、区党委九届八次、九次全会精神》讲座。新学期开学后,院党委委员、副院长格桑旺堆又利用周六讲坛向全体经师学员宣讲了相关会议精神。已通知、督促各分院认真学习相关会议精神,以及我院2020年12月分院绩效考核期间开展的宣讲。已搜集、汇总了各分院学习情况简报。开展分院调研时将对学习情况进行抽查和督导。在今后工作中,党中央、区党委的重大决策部署将及时在全院召开宣讲大会和在各分院开展宣讲,并长期坚持。

(2)整改内容:学习形式化、效果差。党员干部对中央第七次西藏工作座谈会掌握甚少,对“四件大事”等基本应知应会内容说不上来。

整改落实情况:已编写《党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会、区党委九届八次、九次全会精神应知应会手册》《宗教工作应知应会手册》口袋书,发放给每个党员,便于随时学习,随时翻看。已修订完善《学院干部职工考核办法》,明确规定每年对全体干部职工理论学习情况进行不少于1次的考试,对考试不及格者,院党委及时通报批评,督促其改正提高。

3.党的领导制度机制不健全,坚持党的全面领导不够。

(1)整改内容:对行政工作领导不够。“三重一大”制度执行不严,2017年5月10日、2019年10月8日院长办公会议研究的《西藏佛学院分院考核办法》和组团赴甘肃、青海、四川佛学院考察调研相关事宜,均未经院党委会研究。

整改落实情况:已修订完善《学院党委会议制度》《院长办公会议制度》进一步细化完善议事范畴,明确院党委会议对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用等“三重一大”事项的决策原则、程序等,加强院党委对行政工作的领导。新修订的《西藏佛学院分院考核办法》已于2020年12月9日第十一次院党委会议审议通过。

(2)整改内容:对教学工作领导不够。院党委会研究教学工作少,推动党的路线方针政策进教材、进课堂、进头脑力度不够。

整改落实情况:已修订完善《学院党委会议制度》,院党委每学期至少召开1次党委会议专题研究教学工作,及时研究解决教学工作中的重要问题,加强院党委对教学工作的领导。以党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会、区党委九届八次、九次全会精神等为主要内容,编辑印发藏汉双语版的《时事政治读本》。把近期统战民族宗教相关文件精神补充进《学院教学大纲》中,进一步明确推动党的路线方针政策进教材、进课堂、进头脑的要求。成立思想政治课教研组,制定新学期教学计划,拟定思想政治课程安排、教学任务、考勤、考核评价等方案。院党委班子成员、分管院领导等开学后检查了思想政治课教师备课情况,加强工作指导,帮助思想政治课教师完善备课记录,提高授课质量。坚持并完善周六讲坛,邀请专家学者讲授党的路线方针政策等内容,每次讲座后都坚持对学员进行考核,每名学员都撰写心得体会,每周班会都对学习内容进行研讨交流。

(3)整改内容:对学员管理工作领导不够。个别学员翻围墙外出的问题未得到有效解决。

整改落实情况:已修订完善《学院党委会议制度》,院党委每学期至少召开1次党委会议专题研究学员管理工作,及时研究解决学员管理工作中的重要问题,加强院党委对学员管理工作的领导。已制定《学员翻围墙外出的补充规定》,将翻围墙行为处罚等纳入《学分制管理办法》中。翻墙等违纪学员违纪情况将向所属市县统战部门、寺管会等进行通报。同时,加强学员日常教育管理,引导学员遵守校规校纪。维修了学院监控设备。坚持每天中午对围墙内外情况进行抽查,每天夜间加强值班巡逻。

(4)整改内容:对藏传佛教教义新阐释工作的领导不够。藏研中心仅有4人,研究力量薄弱;学术研究平台少,《菩提之光》一年一期,且是内部刊物;有影响力的学术成果较少。

整改落实情况:已修订完善《学院党委会议制度》,院党委每学期至少召开1次党委会议专题研究教义教规新阐释工作,及时研究解决教义教规新阐释工作中的重要问题,加强院党委对教义教规新阐释工作的领导。已安排相关工作人员参与到我区教义教规阐释系统性规划的制定、教义教规阐释文集的编辑出版、教义教规新阐释工程等工作中,将按照统一安排部署开展相关工作。已对学院历年来教义教规阐释论文进行系统整理,筛选出优秀论文,已与中国佛协西藏分会沟通,纳入到全区的《教义教规阐释文集》中。已选编《菩提之光优秀论文集》,准备印制。已制定第五届教义教规阐释研讨会方案,已向各分院、各寺庙、中国藏学研究中心、中国藏语系高级佛学院、各涉藏工作重点省藏语系佛学院等专家学者、高僧大德发送征稿函,并在西藏统战网上发布征稿函,着手准备召开教义教规新阐释研讨会,争取收获更多学术成果,提高研讨会质量。已与区党委宣传部等沟通协调,目前《菩提之光》不具备公开出版的条件,学院将积极培养相关人才,为争取正式出版打好基础。《菩提之光》拟定由一年一期,增加为一年两期,计划7月底前、12月底前各出版一期,以后长期坚持。论文《推进藏传佛教治理体系和治理能力现代化》拟在公开出版刊物《西藏佛教》发表,并提交中国佛协西藏分会第六届教义教规阐释论坛。协调开设了“论文指导课”,讲解论文结构、格式规范等。加大对教师、经师、学员等的动员力度,让更多力量参与到教义新阐释工作中来。将尽快制定《学院科研成果奖惩管理办法》,调动学院干部职工参与科研工作的积极性,提高学术成果质量,实现科研成果高产高质。

4.防范化解重大风险能力不足,维稳方面存在隐患。

(1)整改内容:风险意识、忧患意识不强。部分干部职工存在“以前没出事,今后也不会出事”的盲目乐观思想。

整改落实情况:院党委组织全体党员、干部职工认真学习了习近平总书记关于国家安全工作有关重要论述,加强形势教育、思想教育。已修订完善《学院应对“后达赖”向“达赖后”转变应急处突预案》和《应急处突演练工作实施方案》。开展了应急处突演练、消防演练。全体经师、学员签订了承诺书。将持续深入开展反分裂斗争,增强全体党员、干部职工风险意识、忧患意识、斗争意识,居安思危,不断提高斗争本领。继续加强经师和僧尼学员的请销假管理。

(2)整改内容:落实意识形态工作责任制滞后。院党委直到2020年4月才建立意识形态工作领导小组,仅能提供2020年意识形态工作专题会简报。

整改落实情况:已制定《学院党委意识形态工作责任制实施细则》,进一步明确意识形态工作主体责任和“一岗双责”,以及院党委每年至少召开2次意识形态工作专题会议,每年开展2次专项督查,通报意识形态工作情况,每年至少向自治区党委统战部专题汇报1次意识形态工作的具体要求。印发《关于调整学院意识形态工作领导小组的通知》,根据人事变动调整小组成员,进一步明确领导小组、小组办公室具体工作职责。已修订完善《学院党委会议制度》,将每年至少召开2次意识形态专题会议,各党支部、各处室汇报意识形态工作情况,分析研判意识形态工作存在的问题相关要求纳入其中。将进一步规范会议记录、纪要,建立台账。

(3)整改内容:运用新媒体开展意识形态工作能力不足,官网、官微等网络意识形态阵地缺失。

整改落实情况:已与区党委统战部信息中心、区网信办、区通信管理局、拉萨市公安局网监处等沟通、协调、调研创建学院官网和官微的可行性。提出依托自治区党委统战部“西藏统战网”建立学院专栏网页,以及建立学院独立的网站两套方案。建立官网费用大、周期长、要求高,目前学院没有专门的经费和专业人才。拟将学院建立官网纳入长期规划,制定方案,列入经费预算。拟依托自治区党委统战部“西藏统战网”建立学院专栏网页。拟进一步完善原“教务动态”微信公众号,改为“西藏佛学院”微信公众号,作为学院重要信息的发布平台,加强正面舆论引导。

(4)整改内容:对学员深层次思想情况掌握不够。

整改落实情况:已修订完善《学院班主任量化考核办法(暂行)》《经师管理办法》,进一步明确班主任工作要求,明确经师担任学员处处长助理、班主任助理等职责的要求。进一步细化分解班主任工作评比,优秀班主任表彰,班主任经验交流,汇总分析学员思想动态等工作任务。激励引导班主任切实提高工作质量和水平,提高班会质量。周六讲坛拟邀请网络信息相关专家再作讲座,专题讲解“网络安全二十禁”,推动“网络二十禁”入脑、入心、入行动,进一步规范师僧员工网络通信活动行为,提高网络安全意识。已修订完善《学院舆情应急处理机制实施意见》,着力构建网上维护意识形态安全的防控体系。加强与网信等相关部门的沟通协调,准确掌握舆情动向,坚持一周一报,紧急情况及时上报。 

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署有差距。

1.落实主体责任不力。

(1)整改内容:对主体责任的理解有偏差,片面认为全面从严治党只是抓党风廉政建设。

整改落实情况:已召开全面从严治党专题会议,认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。听取了《学院全面从严治党形势分析报告》,审议通过了《学院落实全面从严治党主体责任2021年度任务安排》和《充实调整学院党风廉政建设和反腐败工作领导小组的决定》。已修订完善《学习贯彻落实<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>的实施方案》。

(2)整改内容:落实“一岗双责”不到位。班子成员没能把职责摆进去,忙于授课任务、分管工作多,在推进全面从严治党上督促指导不够。

整改落实情况:已减少党委班子成员、党支部书记教学授课任务。根据教学需求,目前仅安排院党委委员、副院长达穷,第二党支部书记、学员处处长嘎松扎西,第三党支部书记、教务处副处长泽旺扎西每人每周2节课。将长期坚持“党委班子成员、党支部书记每周授课不得多于4节,把更多时间和精力放到推进全面从严治党工作上”的要求。严格对标对表全面从严治党主体责任清单,修订完善了《学院全面从严治党目标管理责任书》《学院社会综治业务目标管理责任书》,进一步明确党委班子成员、党支部书记“一岗双责”。将党建工作与业务工作同研究、同规划、同部署、同检查、同考核、同问责。发放了《党建工作督导记录本》,党委班子成员加强对所在党支部、所分管处室党建工作的督促指导,并做好了记录。

(3)整改内容:开展廉政警示教育不经常,对区纪委监委、驻区党委统战部纪检监察组下发的65起案例通报只传达了10起;三年仅组织干部职工参观廉政警示教育基地一次;未结合身边人身边事开展警示教育。

整改落实情况:已与驻区党委统战部纪检监察组沟通协调,收集整理未传达的、能传达到学院的案例通报,以及党的十八大以来中央和区纪委监委通报的典型案例共53份,院党委理论学习中心组学习会议认真组织了传达学习。驻区党委统战部纪检监察组表示,将及时转发能传达到学院的案例通报。已通知全体干部职工关注区纪委监委微信公众号《雪域清风》,督促干部职工及时学习案例和会议精神。院党委理论学习中心组和各党支部将及时组织学习相关案例,并结合我区统战系统和身边人身边事开展警示教育。制定了《党风廉政建设学习教育工作计划》,拟参观自治区、拉萨市党风廉政建设相关教育基地,正在沟通协调。将坚持院党委、各党支部每年组织党员干部参观廉政警示教育基地不少于2次。

(4)整改内容:干部日常管理松懈。干部职工请事假多,佛学院71名干部中,一年请30天以上事假的达9人次。办公室干部外出办事事由不清。

整改落实情况:已修订完善《学院考勤制度》,进一步严格请销假相关规定。参照自治区相关规定,按照工龄长短,对请销假天数作出了规定。将请假天数与津补贴挂钩,并明确扣减津补贴数额。明确事假超过16天,病假超过40天,事假和病假合计超过50天的,取消评优资格。对年请事假30天以上的9人,相关党支部书记对其进行了谈话教育,做了谈话记录,其本人也作出了深刻检讨,撰写了检讨书。其所在党支部书记、处室负责人、党内分管院领导也都撰写了检讨书。已修订完善《学院干部职工外出办事登记审批表》,进一步明确了审批流程。全体干部职工将严格执行请销假、外出办事登记制度。各处室负责人、分管院领导将对干部职工请销假、外出办事严格把关。事由不清、理由不当的,不得准假。上班期间未经批准不得随意外出。

2.执行中央八项规定精神不严。

整改内容:没有牢固树立西藏客观条件特殊但全面从严治党没有特殊的思想,过多强调佛学院工作对象特殊、编制不足、地处偏远等困难,执行纪律上降低标准、在享受待遇上超标准,存在违规发放津补贴、私车公养、超编配备车辆等问题。

整改落实情况:院党委组织全体党员、干部职工认真学习了中央“八项规定”及其实施细则。关于相关党支部在活动中违规发放奖励的问题,相关人员已退还费用,且退还费用已按原资金渠道返还。各党支部、各处室已组织学习经费使用管理相关规定,将严格按照财务相关规定执行。关于个别干部使用私车办理公事,支出相关费用问题,相关人员已退还费用,且退还费用按原资金渠道返还,上缴财政国库。关于驻村工作队车辆挂靠在村长名下,实际由我院驻村工作队使用的问题,我院已与区党委统战部、区财政厅沟通,正在研究解决办法。关于学院超编1辆公务用车的问题,我院进行了深入自查。2012年,根据《中共西藏自治区委员会关于达瓦等同志任免职的通知》(藏委﹝2012﹞199号)文件精神,土登次旺调任我院副院长(副厅级)。区财政厅在学院预算中下拨了购车经费,随后学院购买了车辆。我院已与区党委统战部、区财政厅沟通,拟起草上报《增加学院公务车编制的请示》,请求考虑学院办学规模从300名学员扩大到1000名学员,增加了少年活佛培养、边境偏远中小寺庙僧尼培养、指导10所分院办学等重要任务的实际情况,重新核定学院车辆编制,按照我院应有指标配备车辆。

3.作风不实,存在形式主义。

(1)整改内容:材料敷衍应付。个别干部2017、2018年民主生活会个人对照检查材料内容相同;个别干部2018年民主生活会个人对照检查材料原因分析部分照抄照搬上年材料。

整改落实情况:院党委书记、相关党支部书记已对民主生活会个人对照检查材料内容相同、对照检查材料原因分析部分照抄照搬上年材料的相关人员进行了严肃批评教育,其本人撰写提交了重写的对照检查材料和检讨书。学院党委书记、各党支部书记将认真落实好“第一责任人”要求,对党员干部民主生活会、组织生活会对照检查等材料严格把关,对敷衍了事的、不符合规定的,坚决打回重写。

(2)整改内容:财务制度执行不严。存在财务报销目录与实际凭证内容不一致、随意涂改刮擦、基本要素不全,入账不及时、跨年度报账等问题。存在无票或先报账后补票、无人员名单及领导批件、无派车单及里程计算单报销现象。频繁从零余额账户大额提现用于非零星支出。

整改落实情况:对财务制度执行不严相关问题已建立专项台账,逐条进行整改。相关经手人员、财务工作人员都作了深刻的书面检查。并举一反三,查漏补缺,对学院记账凭证进行了全面自查。已修订完善《学院财务管理制度》《各项经费开支管理制度》等,进一步完善决策程序、规范流程、处罚及追责机制,进一步明确财务、办公室负责人、分管院领导各自职责。学院财务管理相关制度已列入学院院长办公会议学习,已通知各党支部、各处室认真学习。学院将坚持经常对财务凭证规范性进行自查,严格按照巡视、审计、纪检监察等要求,规范财务管理。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线不严格。

1.党内政治生活不严肃。

(1)整改内容:院党委未按照规定召开“不忘初心,牢记使命”主题教育专题民主生活会。

整改落实情况:由于西藏佛学院属于区党委统战部主管的二级单位,学院根据区党委统战部统一安排部署和区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育督导组要求,学院“不忘初心、牢记使命”主题教育活动纳入区党委统战部总体活动中,同研究、同部署、同推进、同验收,张良田同志作为区党委统战部副部长参加了区党委统战部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,院党委班子成员的检视剖析材料经党委书记审核把关后,根据督导组要求上报区党委统战部机关党委和区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育督导组。在今后的重大主题教育活动中,将严格按照规定,开好专题民主生活会,确保活动效果最大化。

(2)整改内容:民主生活会质量不高,批评与自我批评不痛不痒。2017年民主生活会上对班子成员以上建议希望代替批评。

整改落实情况:院党委认真学习了《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等。今后召开的民主生活会,都将认真做好会前专题学习,充分做好酝酿沟通,做好批评与自我批评的审核把关,回避矛盾问题的批评与自我批评不予通过,不能作为发言内容。党委书记切实履行第一责任人职责,带头开展自我检查和剖析,严肃开展批评与自我批评,确保民主生活会直面问题,突出问题说清楚、谈透彻。遵循“团结——批评——团结”的原则,咬耳扯袖、红脸出汗,防止以工作建议代替批评意见。邀请驻部纪检监察组、部机关纪委、学院党外代表人士等进行监督。

(3)整改内容:党支部活动开展不实。2018年第二党支部民主评议党员表为空白;2019年第一党支部5名党员学习党的十九届四中全会精神心得体会内容雷同。

整改落实情况:已修订完善《西藏佛学院全面从严治党目标管理责任书》,层层压实党建工作责任。院党委指导各党支部立足工作职能、紧密结合支部实际,继续开展党支部标准化建设,不断丰富党支部活动载体,突出党支部亮点特色,增强党支部活动吸引力、实效性。继续压实党委班子成员和党支部书记“一岗双责”,加强对各党支部督导力度,确保各党支部活动开展的实,作用发挥的好。严格执行“三会一课”制度,不断提高党支部学习活动的质量和效果。第二党支部补齐了民主评议党员表,组织党支部党员专题学习了《党章》《关于党内政治生活若干准则》等,进一步提高对民主评议工作的认识。第一党支部对心得体会雷同的5名党员提出了严肃的批评教育,5名党员重新撰写了学习心得体会,并做出了深刻检讨。各党支部举一反三,梳理、检查了近三年各类学习心得体会。

2.选人用人把关不严。

(1)整改内容:院党委会议讨论研究干部不充分。2019年5月8日研究讨论干部环节党委会议记录未体现“末位表态”;2020年1月6日研究讨论干部环节党委会议记录仅有2名班子成员表态发言,会议纪要未体现参加领导人数和姓名。

整改落实情况:已根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《西藏自治区党政领导干部选拔任用讨论决定工作办法(试行)》等,修订完善了《学院党委议事规则》,并将严格落实,确保党委会议议事严谨,程序规范。今后干部任免事项都将单独上会或作为单独议题上会,确保党委成员充分听取推荐考察、任免理由等情况,逐一发表明确意见。院党委书记将继续坚持民主集中制,充分征求听取班子成员意见建议后,综合班子成员提出的意见建议,最后表态发言,并提请会议表决。将进一步规范院党委会议记录和会议纪要,确保记录内容全面,纪要要素齐全,特别是出席人数和姓名要在会议纪要中明确记载,并指定政工负责人专门记录有关干部任免等人事研究事项。已将《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》印制悬挂在行政楼会议室。

(2)整改内容:进人把关不严。2018年调入的12名人中8人达不到《西藏佛学院调入干部教职工基本标准条例》学历标准。

整改落实情况:已起草《学院2018年干部调入情况说明》,对因客观原因,造成干部调入时间跨度较长进行了详细说明,报送了区纪委监委、区党委组织部等。要求学历层次较低的干部职工作在参与“全员全岗培训”的同时,利用业余时间,通过收看学习强国“党校公开课”等栏目,自学北京大学等在线网络课程,通过多种方式和途径加强理论和专业知识学习。修订完善《学院干部职工攻读学位协议书》,鼓励他们参加学历教育,不断提高学历层次。在今后调入干部教职工时,将严格执行《西藏佛学院调入干部教职工基本标准条例》,按照选优择优原则,确保新进人员符合标准,满足发展,严把进人关口。

(3)整改内容:干部轮岗交流少。有的处室负责人在一个岗位上任职长达7年。

整改落实情况:已制定《学院2021年干部选拔任用和轮岗交流工作计划》,将于近期启动工作,根据干部职工任职时间、工作经历、专业特长、年龄结构,逐步开展干部交流轮岗,为培育懂行政、懂教育、懂管理、懂后勤、懂服务、懂安保的干部打下坚实基础。原则上县处级干部在同一岗位任职不超过5年。

(4)整改内容:干部人事档案材料不全、“三龄两历”认定不准确。个别干部的干部人事档案专项认定表初审人为本人;个别干部的个人档案中无学历证明。

整改落实情况:正在对学院干部档案进行全面梳理检查,逐个核对“三龄两历一身份”等信息。已自查完成干部档案16份,将按照区党委组织部干部人事档案审核专项整治工作的具体要求,在9月前完成学院全部干部职工档案审核工作,确保干部档案审核到位、认定准确。已纠正个别干部的干部人事档案专项认定表初审人为本人问题。已通知档案中无学历证明相关人员补齐学历证明。修订完善了《学院干部人事档案管理制度》,建立人事档案年审机制,确保年度考核登记表、工资审批表等变化材料及时归档到位,规范档案工作。将有针对性地加强干部档案管理人员业务能力培养,吃准吃透档案管理政策性规定,提升业务水平。

3.机构编制刚性约束不严。

整改内容:超权限自行设立机关纪委,违反《西藏佛学院机构编制方案》规定。

整改落实情况:已与区纪委监委、区党委组织部、区直机关工委、区纪委监委驻区党委统战部纪检监察组等沟通,说明学院纪委既是应上级领导要求才成立的,又不占机构和人员编制,也没有相应职级,纪委工作人员均是兼职,从办公室相关岗位抽调组成,主要负责开展日常监督检查和党风廉政建设相关材料的起草报送工作。提出为落实中央和区党委加强纪检监察工作的有关精神,顺应学院发展需要,进一步完善纪检监察职能,根据学院发展的实际情况,增设学院纪委监委的建议。在继续做好学院纪检监察工作的同时,我院将继续加强与相关部门的沟通协调,力争正式设置学院纪委监委。

(四)巡视、审计监督发现问题整改落实不到位。

院党委整改主体责任不到位。

整改内容:一是八届区党委巡视提出进人把关不严问题依旧存在。二是八届区党委巡视及2020年审计提出车辆超编问题依旧存在。

整改落实情况:严格落实《西藏佛学院调入干部教职工基本标准条例》,按照《学院党委议事规则》等研究干部招录和调入事项。对不符合标准的拟招录和调入干部坚决不予录用。严把进人关,长期坚持。将继续与自治区人民政府、区党委统战部、区财政厅等进行沟通,力争按照学院实际办学规模核准车辆编制,解决车辆超编问题,争取年底前与相关部门达成较为一致的解决意见。

(五)其他问题。

1. 西藏佛学院师生比例严重失调。

整改落实情况:根据学院办学规模从300名学员扩大到1000名学员的实际情况,对学院机构编制情况进行了测算。与自治区党委统战部、区编办等进行了沟通。起草了《学院增加内设机构和人员编制的请示》报区党委统战部。学院将继续加大沟通协调力度,争取增加机构编制,以满足1000名学员办学规模的教学需求。

2. 事业编制人员职称评审困难。

整改落实情况:进一步完善了学院职称评审工作流程。拟进一步加强与区党委统战部、区人社厅等沟通,争取成立学院中级职称评审委员会,制定《学院职称评审工作细则》。

三、下一步打算

经过集中整改,我院巡视整改落实工作取得了一定成绩。但我们也清醒认识到,学院公务车辆编制核定、纪委监委设置等问题还需要学院党委领导班子加强与相关部门沟通,全力以赴解决问题。下一步,学院党委将继续把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。推动从严管党治党向纵深发展,营造学院风清气正的良好政治生态。以党建促业务,不断提高学院教学和管理水平。以优异成绩迎接建党一百周年,西藏和平解放七十周年,学院建院十周年。

(一)进一步提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。继续认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、区党委九届八次、九次全会精神等。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高院领导班子和全体干部职工的政治站位,切实强化院党委领导班子政治担当。继续把做好巡视反馈意见整改落实作为一项严肃的政治任务来抓,持续用力、长抓不懈,坚持持续整改、彻底整改、全面整改。

(二)切实抓好后续整改。严格按照《整改方案》制定的目标、措施,一件一件整改落实。坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,推动全面从严治党向纵深发展。院党委、巡视整改工作领导小组要继续加强督导指导,强化问责追责。对于近期能够整改完成的,加快工作进度。对于较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效果,确保工作落实。适时组织“回头看”、再督查,坚决防止反弹和回潮。确保问题整改到位,制度建设到位,努力构建学院发现问题、解决问题、促进发展的长效机制。

(三)开创学院发展新局面。把做好巡视整改作为改进和推动学院工作的重要契机,充分利用巡视创造出来的良好的政治环境,坚持以“落实整改要求、全面促进工作”为切入点和落脚点,自觉把巡视整改与育僧工作融为一体,转化好巡视成果。深入开展党史学习教育、“三更”专题教育。巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育、“三基三强”教育实践活动、“遵行四条标准,争做先进僧尼”教育实践活动成果。进一步加强学院党的建设。不断提升干部职工、经师队伍能力水平。着力完善国家通用语言文字教学方式方法。深化教义教规阐释。推进分院规范化办学,健全完善藏传佛教“三级学衔”制度。努力建设一流藏语系佛学院。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:08916164201;邮政信箱:西藏自治区拉萨市曲水县聂当乡热堆村西藏佛学院(西藏藏学研究中心);邮编:851400;电子邮箱:xzfxyzyzx@163.com

 

中共西藏佛学院委员会

2021年6月29日

 

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