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西藏日报社党委关于九届区党委第九轮巡视整改进展情况的通报
来源: 西藏纪检监察网      发布时间:2021年08月17日 16:40:21     


根据区党委统一部署,2020年10月20日至12月8日,九届区党委第九轮巡视对西藏日报社党委开展了常规巡视,2021年1月11日,区党委第三巡视组向报社党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

一、主要做法

报社党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把落实区党委巡视整改工作作为重要政治任务,认真贯彻落实自治区党委要求,在区纪委监委、区党委组织部、区党委巡视工作领导小组办公室、区党委第三巡视组、区纪委监委驻区党委宣传部纪检监察组的关心督导下,切实担负起巡视整改主体责任,社党委模范带头,以上率下,团结带领全社党员干部职工,以强烈的政治责任感和钉钉子精神抓紧抓实整改任务,依实情、出实招、求实效,迅速成立以社党委书记为组长,其他班子成员和相关部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责统筹、协调、督促整改各项工作。先后召开5次社党委会、3次专题部署会、3次督促推进会,研究制定、反复修改完善《西藏日报社党委关于区党委第三巡视组巡视反馈意见的整改方案》,明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、具体责任人和分工等内容。社党委着力加强对整改事项的台账对号,加强督导推进,要求相关部门每月8日、20日上报1次整改工作阶段性进展情况,经常深入分管部门检查指导巡视整改工作,现场发现并解决实际问题,督促事项负责人从严从实从紧整改。社党委巡视整改落实工作领导小组办公室、机关纪委对各部门整改落实情况经常组织不定期检查,查认识、查责任、查作风、查进度,对已完成的整改事项对账销号,对未完成的事项及时催办。加大对巡视整改的问责力度,把整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据,对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任部门和责任人严肃问责,以强有力的措施打出“组合拳”,真正做到巡视整改组织领导到位、责任落实到位、措施具体到位、沟通衔接到位、跟踪督办到位,确保整改任务有序推进、落地见效。

二、巡视反馈意见整改情况

(一)贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署有差距方面

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于新闻舆论工作重要精神不够深入

(1)具体问题:理论学习中心组学习不深不透。学习形式单一、浮于表面、浅尝辄止,在学懂弄通上存在一定差距,未能做到融会贯通、举一反三;学习主题多而散,2018年理论学习中心组第1次学习会上分别传达学习全国扶贫开发工作会议、全国组织部长会议、全区维稳指挥部视频调度会、全区经济工作会议等多领域会议精神。

整改情况:一是在提升学习实效上下功夫,推动学深悟透、走深走实。按照《〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉实施办法》要求,持续把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,采取集中学习、专题研讨、个人自学、互助点评等多种形式,深入学习《习近平谈治国理政》(第一、二、三卷),学习习近平总书记关于治边稳藏、意识形态、宣传思想文化和新闻舆论工作等重要论述,及时跟进学习习近平总书记最新讲话、批示指示精神,切实解决形式单一、浮于表面、浅尝辄止等问题。2021年,社党委理论学习中心组已开展6次集中学习,每次学习安排3-4名班子成员,进行专题交流研讨,社党委书记现场随机提问9人次,学习质量有了明显提升。二是在规范学习主题上下功夫。对照年初制定的中心组学习计划,结合巡视反馈的“主题多而散”问题,进一步规范学习主题,根据总体学习安排、紧密结合报社工作进展实际,从2019年1月开始,每次选定1个主题学习研讨,主要负责同志带头发言,研究学习贯彻意见,交流发言紧紧围绕主题,谈体会认识、谈职责使命、谈贯彻落实,确保学习“精而专”。三是在学习督考上下功夫。规范中心组学习签到、学习纪律等事项,中心组成员参学率保持在90%以上,成立“习近平新时代中国特色社会主义思想成功实践大调研”专项调研小组,4月6日—8日,组织开展了对山南市及其下属两县区的调研活动,形成了调研报告。用好“学习强国”学习平台,规定党员干部每天学习积分不得少于28分,先后2次通报未达标人员,3月份以来,我社在全区79家区(中)直单位人均日积分排行榜中,稳居前5名,7次排名第一,3月22日,组织全社党员干部职工,开展了一次习近平新时代中国特色社会主义思想闭卷考试,均达到合格。

(2)具体问题:贯彻中央关于新闻舆论工作精神不够扎实。未系统学习中央2018年2月6日印发的《中共中央关于加强和改进党的新闻舆论工作的意见》,未结合日报社实际研究提出贯彻意见。

整改情况:一是3月12日,社党委理论学习中心组系统学习了《中共中央关于加强和改进党的新闻舆论工作的意见》,安排4名同志围绕主题进行交流发言,进一步提高了对新闻舆论工作重大意义的认识、增强了做好新时代新闻舆论工作的责任感和使命感、研究形成了报社新闻舆论工作的若干重大工作任务。二是结合报社新闻宣传、媒体融合发展各项工作实际,制定了《西藏日报社关于加强和改进党的新闻舆论工作的意见》,经社党委会议研究,现已印发执行。

(3)具体问题:发挥新媒体宣传作用不够明显。在有效利用新兴媒体宣传党的路线、发挥桥梁纽带作用方面有所欠缺,覆盖面不广、触角不深。巡视期间,仅通过微信公众号推送宣传党的十九届五中全会精神2次。

整改情况:一是在宣传党的路线、发挥桥梁纽带作用上做整改,更加注重发挥新媒体的宣传作用。党中央、区党委重大会议、重要活动、重大节点,如全国和自治区“两会”、党史学习教育、全国脱贫攻坚总结表彰大会、百万农奴解放纪念日等宣传报道中,新媒体及早策划、全方位报道,微博、微信、抖音、客户端各自发力、全媒体展示,微信文章阅读量几乎每篇都在1万以上,正在进行的“建党100周年”“西藏和平解放70周年”重大宣传报道,把新媒体放在更加突出的位置,制作了《再唱山歌给党听》短视频和漫画产品,用更多接地气、带露珠、沾泥土的原创新闻产品教育引导群众。二是在提高新媒体宣传时效上做整改。明确各平台定位,将西藏日报微博作为新闻快讯首发平台;抖音为现场新闻主发平台;微信为党和政府重要会议、重大活动及热点、民生新闻首发平台;客户端为集时政要闻、政策言论、文旅美图、咨询服务、政务服务等于一体的融媒体综合服务类新闻传播平台。加大新媒体新闻策划力度,对中央和自治区重要会议、重大活动提前策划,及时推送,编辑人员“7×24”小时在岗,第一时间盯看人民日报、新华社等区内外电视、报纸、各大网站、主流新媒体的即时报道,确保重大新闻不漏报、不晚报。在保证新闻“三审三校”前提下,对区内外重大新闻做到“编—审—校—发”全流程2小时内响应、视频5小时响应。3月19日14时11分,那曲市比如县6.1级地震,新媒体中心快速反应,时隔21分钟,推送第一条客户端稿件《西藏那曲市比如县发生6.1级地震,拉萨有震感》,14时45分推送了第一条微信稿件《突发!西藏那曲市比如县发生6.1级地震》,后方编辑第一时间联系前线,记者当天赶赴震中,连续采写5篇稿件,做到了反应迅速、及时报道、权威发声。三是在扩大新媒体覆盖面上做整改。实施“西藏日报新媒体全区覆盖2021”计划,通过市场营销、行政推广等手段,全面推广“西藏日报”微信公众号、西藏日报客户端等主要新媒体应用,西藏日报微信公众号关注人数由去年底的244476增加到273762,净增29286,净增率11.98%。同时,积极向区党委网信办申请,增加西藏日报微信公众号单日由一天3期变更为一天5期,在重大宣传报道如全国两会期间,西藏日报微信公众号保持了每天4-5期的推送频次,客户端每天更新稿件70余条。四是西藏日报微信公众号、客户端加大了对党的十九届五中全会精神的文章推送,微信推出《党的十九届五中全会开启共同富裕新征程》等稿件12篇,客户端推出相关稿件124条。

2.履行职能职责不够有力

(4)具体问题:加强阵地建设,发挥主流媒体舆论导向作用不够。对评论员队伍的培养缺乏整体谋划和实际推动,评论员队伍建设相对滞后,以评论立报的理念和机制尚未形成。

整改情况:一是坚持以评论立报,加强评论言论阵地建设,全面提高评论言论的策划力度和文章质量。今年以来,紧扣党中央、区党委重大决策部署、重要活动,紧扣自治区两会召开、党史学习教育、生态文明立法等大事要事,主动策划,撰写社评和系列评论员文章20余篇,全媒体联动推出,有效发挥了主流舆论导向作用。二是加强评论员队伍建设。遵循稳定专职、扩大兼职的思路,建立了由专职、兼职评论员和特约评论员组成的评论员队伍体系。社领导主动担任兼职评论员,参与评论言论撰写工作,在7市地签约了34名特约评论员,颁发了聘任证书。三是加强中国西藏新闻网网络评论栏目与评论部的协调联动,实现评论言论线上线下一体推进、有机融合。四是积极向自治区编办申请,协调解决评论部机构编制问题。五是借鉴人民日报和内地省级党报党刊评论言论写作经验,同时及时转发转载人民日报、新华社等权威媒体的评论言论文章。

(5)具体问题:推动传统媒体和新兴媒体深度融合,着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体不够有力。

整改情况:一是加快西藏日报转型发展步伐,推动传统媒体和新兴媒体深度融合,在已有基础上,完善顶层设计,完善西藏日报社媒体融合发展实施方案,报区党委批准后实施。4月27日上午,报社又召开了媒体融合推进会,对加快媒体融合发展,作了进一步部署安排。二是以提升主流媒体传播力引导力影响力公信力为目标,着力打造“读西藏”品牌,用好用活微信、微博、抖音、客户端等形态多样、手段先进、平台广阔的各类新型媒介资源,推出系列具有竞争力的新媒体产品。2020年11月27日,西藏日报微博“丁真#我们在西藏等你”话题登上热搜第一,话题量达5.7亿次,成为国内“蹭热度式”新闻宣传案例典范,今后将继续用好新媒体资源,借船出海、借台唱戏,争取每年推出1—2个热搜产品。

(6)具体问题:统筹推进媒体深度融合、转型升级进展缓慢,全媒体“中央厨房”部分功能未完全开发使用,使用与实际预期存在差距;传媒集团、技术部和中国西藏新闻网三个技术团队缺乏有效整合和统一管理。

整改情况:一是加强媒体深度融合、转型发展的技术支撑,实施并完成报社“中央厨房”升级改造项目。1月6日—8日,先后6批次开展了中央厨房系统操作培训,现场演示指导,答疑解惑,业务部门采编人员共250人次参加了培训;1月11日—12日,进行了试运行测试,1月13日起,正式启用升级改造后的中央厨房系统,目前全社藏汉文7份报纸的稿件传输、编辑等工作及新媒体渠道发布管理均通过中央厨房操作完成。重大报道开展期间,技术部门启动保障机制,在新闻出版全时段对系统平台进行技术保障,对采编人员遇到的各种问题及时赶赴现场处理,目前中央厨房系统运行良好,基本达到了预期效果。二是实施全媒体技术资源“一体化”战略,以技术部为核心,整合技术部、传媒集团、中国西藏新闻网三个技术平台所有技术资源和人员,成立集西藏日报社所有信息系统于一体的全媒体技术中心。目前已形成了《关于整合技术力量,成立西藏日报社全媒体技术中心的实施方案》,按照实施方案,有序启动技术资源、团队整合工作,整合后的技术中心将下设综合办公室、市场研发、网络安全、运维保障等4个技术小组,统一管理、统一调配、统一运维。

(7)具体问题:宣传中央第七次西藏工作座谈会精神系统阐释和深入解读不够,时效性不强。刊载“七次会”精神的《高原新农村》双月刊第4期迟至11月4日才完成印刷工作,仅对会议基本情况进行原文翻译,未对会议精神做深入解读。

整改情况:一是全媒体开设了“中央第七次西藏工作座谈会”“深入贯彻新时代党的治藏方略”“中央第七次西藏工作座谈会精神解读”“再唱山歌给党听”等专题专栏,制作了H5海报、音视频、VR等一批形式新颖、通俗易懂、有温度、接地气的融媒体稿件,截至目前,已组织策划推出中央第七次西藏工作座谈会精神4期政策解读图解系列产品,评论员文章14篇。《高原新农村》2020年第5期推出了关于中央第七次西藏工作座谈会的深度解读文章,对“七次会”精神进行了全方位、多角度、深层次的解读和阐释。从2021年第1期开始,在杂志封底以每期1幅宣传标语的形式,用汉、藏双语大字幅宣传“十个必须”“四件大事”“四个确保”等精神。二是为了加强宣传时效,我们对包括《高原新农村》双月刊在内的各类媒体宣传报道方式进行了改进,从今年开始,对中央、自治区的重大主题宣传报道,均要求至少提前15天谋划,及早安排,加班加点,保证效率,增加深度解读阐释类文章在整个宣传报道中的篇幅比重。三是为高原新农村编辑部充实编辑力量,同时,加强印刷人员业务培训,保证及时印刷发行。

(8)具体问题:新闻宣传政治把关不严。近三年,新闻稿件3次出现政治性差错。

整改情况:一是严肃追责问责,对此前新闻稿件出现3起政治性差错的相关责任领导、责任部门、责任人,已按照有关规定,进行严肃处理。二是坚持党管媒体,贯彻政治家办报要求,加强采编沟通,从2021年2月份开始,每月最少1次在报社编前会上传达学习最新的政治术语、政治词汇、政治人物、重要提法等内容,全面提高党媒工作者的政治敏锐性。三是以绩效考核为指挥棒,督导各业务部门严格落实“三审三校”制度,严格控制新闻素材的来源,使用权威渠道提供、发布的新闻信息、素材,从记者、责编、主编、值班主任、值班总编、校对6道关口层层把关,重要稿件增加把关频次,互相交换版面把关,对校对完的版面,也要落实“最后三分钟”制度;版面签发后,印刷是最后的把关环节,对这一关口,我们也作了安排,积极鼓励印刷职工对印制出报的报纸在分发前进行内容、版面把关,发现问题,按照报社新闻差错应急处置流程,及时上报处理。四是结合实际,对过去的《三审三校制度》进行梳理完善,制定了符合媒体融合发展的新的《三审三校制度》,已报社党委研究。

3.党委发挥领导作用不够充分

(9)具体问题:报社经营发展思路不宽、举措不多。对报社发展谋划不足,经营创收思路不够清晰,渠道不够宽,2017年至2019年累计亏损1787万元(其中2017年亏损25万元、2018年亏损902万、2019年亏损860万元)。

整改情况:把报社经营创收工作纳入社党委重要议事内容,制定符合实际、管用有效的创收措施,通过自身创收、争取财政支持等途径,逐步解决财力紧张问题。我社经营创收主要来自西藏传媒集团和印刷厂。今年,传媒集团通过拓展广告业务、拓宽经营领域等渠道,新增拓展了拍摄西藏博物馆的《美丽西藏》4D影片、西藏极净天纯生物科技有限公司的年度广告打包业务等4个经营项目。印刷厂目前在承接《人民日报》《经济日报》《光明日报》等党报代印业务的同时,新增了《解放军报》《中国纪检监察报》《人民陆军》等代印业务,并积极探索向商务印刷和保密资质印刷的转型发展之路,自治区保密局近期将进行申办保密资质现场审查,待审查通过后,正式开展此项业务,今年印刷厂预计实现增收达2000万元。

(10)具体问题:拴心留人制度措施不够完善。对媒体报道人才培养缺乏长期规划和有效激励机制,2017年至今引进的高学历人才已辞职11人。

整改情况:一是着眼紧缺人才、专业人才、高层次人才的培养使用,制定了《关于加强干部职工培训工作的意见》,通过“特培”、学历深造、基层锻炼等,加强人才培养力度。二是发扬“以老带新”的“传帮带”作用,发挥团队作战优势,努力提升新闻工作人员的采写能力和新闻质量。三是积极为高学历人才打造干事创业的平台,拓展其发展空间,结合实际,修订《西藏日报社绩效考核办法》。

(11)具体问题:主动担当作为不够。1993年与中国银行拉萨分行签订租期50年总租金15万元的土地租赁协议,依据1999年《中华人民共和国合同法》,应在2019年10月与中国银行拉萨分行协商重新签订土地租赁协议,但日报社党委未采取有效措施维护日报社自身利益。

整改情况:我社已就重新签订土地租赁协议一事咨询了报社常年法律顾问,在法律顾问的指导下,与中国银行拉萨分行进行了商谈,目前,双方已就重新签订租赁土地事宜达成了初步合作意向,具体金额、年限正在商谈中;如最终无法达成一致意见,我社将采取法律途径维护自身利益。

(12)具体问题:生态环保意识不强。日报社印刷厂排污设施不全,生产污水经化粪池简易静置后直接排入城市管网,存在环境污染隐患。

整改情况:由于资金紧张、投入不足,目前,我社印刷厂固体废料处理,由回收方采用包车运输的方式将废料直接运至内地回收厂处理;印刷与生活废水排入化粪池中静置,沉淀后上层水体通过管道排入市政污水管网,沉渣由排污车抽走后进入污水处理厂处理;废气主要由印刷原材料在生产过程中挥发产生,情况日益严重,需购置专业设备收集处理,此外,厂区范围内有生产设备运转产生的噪音污染,需做隔音处理。

为彻底解决印刷厂废水、废气、噪音污染等问题,我社2019年向自治区财政厅报送了《关于申请印刷厂污水、废气及噪音污染治理经费的请示》(藏报社请[2018]32号),申请财政拨付经费,升级改造现有CTP制版机、安装CTP制版系统和胶轮印刷机污水处理装置、安装废气降解装置、噪音降减装置、升级数码印刷机,彻底解决印刷污染问题,目前仍未获批。2019年至今,报社连续3年将印刷厂治污项目列入下一年度申请项目库中,希望得到批准,尽早实施。我们将继续向自治区财政厅沟通协调,争取早日获批,实施治污工程。

4.落实意识形态工作责任制有短板。

(13)具体问题:近三年,未定期对意识形态领域进行分析研判,未建立健全意识形态工作例会制度、层层述职述责制度、检查考核等制度,仅在2019年专题研究1次,未做到每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作。

整改情况:一是按照巡视整改要求,健全了报社意识形态工作例会制度、层层述职述责制度、检查考核等各项制度,今年1月以来,调整后的西藏日报社意识形态工作领导小组办公室,先后制定完善了《西藏日报社贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉实施细则》《社党委意识形态工作例会制度》《社党委意识形态工作研究报告制度》《意识形态情况通报制度》《意识形态工作风险防控制度》《意识形态工作教育培训制度》《意识形态督查考核制度》《社党委谈心谈话制度》共8项制度。二是定期分析研判意识形态领域重要工作,结合主责主业,把报社落实意识形态工作的重点,放到加强对干部职工的思想政治教育和新闻宣传的政治把关上。1月26日下午,社党委召开西藏日报社2021年度第1次意识形态工作专题会,分析研判了报社意识形态领域工作情况,结合主责主业,研究了“建党100周年”和“西藏和平解放70周年”等重大主题宣传报道工作。三是社党委已于5月初召开2021年度报社意识形态工作专题研究部署会,系统研究部署了报社2021年度意识形态工作。同时,按照自治区党委关于意识形态工作的要求,开展1次意识形态领域专题调研,调研报告将及时上报区党委、区党委宣传部。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署有差距

5.落实全面从严治党主体责任有压差

(14)具体问题:履行主体责任不够到位。党委2017年以来未按要求专题研究党风廉政建设工作,2017年、2018年分别仅研究1次。

整改情况:一是社党委已制定下发《落实全面从严治党主体责任清单》,对全面推进从严治党、认真落实社党委主体责任和党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”作了量化要求。二是计划近期召开2021年度党建和党风廉政建设工作专题部署会,研究部署报社党建和党风廉政建设各项工作。三是加大班子成员对分管部门的督导检查,从1月份开始,班子成员每季度检查一次分管部门党风廉政建设工作,发现问题,及时解决,对落实党风廉政建设不力的,严肃追责问责,目前已开展检查1次。

(15)具体问题:“一岗双责”落实不够到位。班子成员对分管领域党风廉政建设工作缺乏有效监管,2017年以来出现干部职工为子女举办升学宴,由业务关联单位为其亲属支付接待费用等问题。

整改情况:一是社党委在报社落实巡视整改工作专题研究部署会上,对“一岗双责”的落实提出了明确要求,班子成员结合分工,认真梳理各自职责,切实履行 “一岗双责”。班子成员指导分管部门完成2021年度党风廉政建设风险点排查、防控工作,相继开展了对分管部门党风廉政建设工作的监督检查,加强了对分管部门党员干部职工的教育监督管理。二是班子成员坚持以普通党员身份参加党支部学习,带头开展学习研讨交流活动,按照要求为支部讲廉政党课,经常教育、经常提醒支部党员干部职工守好纪律规矩的底线和红线。三是巡视反馈的“干部职工为子女举办升学宴、业务关联单位为其亲属支付接待费用”等事件发生时,我社已依规依纪作了处理,并以此为戒,加强了对干部职工的日常教育管理,今后将继续从严管理,严肃处理违纪违规行为,增强纪律的震慑力。

(16)具体问题:机关纪委职能作用发挥不到位。2020年机关纪委在开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治工作中,未查出违规配备使用公车、乱发津补贴等违反中央八项规定精神的问题。

整改情况:一是针对反馈的关于乱发放津补贴、违规配备使用公车等涉嫌违反中央八项规定问题,我社已认真开展了自查,按照区纪委监委《关于切实抓好自治区党委巡视发现问题自查整改的通知》要求,向区纪委监委报送了《西藏日报社党委关于自治区党委巡视发现问题自查整改情况的报告》。二是加强机关纪委建设,制定了《西藏日报社2021年度机关纪委工作要点》,明确定位,理清责任,切实抓好报社党风廉政建设工作;制定《西藏日报社机关纪委工作规则》等制度,进一步规范机关纪委工作;充实机关纪委工作力量,今年为社机关纪委补充1名纪检专职干部。三是加强日常监管,制定《西藏日报社干部谈心谈话工作方案》,今年以来,各党支部书记与支委、普通党员、干部职工之间开展谈心谈话50余次;机关纪委及时了解干部职工动态,对有婚丧嫁娶和子女升学的,均提前了解、及早提醒。

6.违反中央八项规定精神问题依然存在

(17)具体问题:违规发放津补贴。

整改情况:按照区纪委监委《关于切实抓好自治区党委巡视发现问题自查整改的通知》要求,向自治区纪委监委报送了《西藏日报社党委关于自治区党委巡视发现问题自查整改情况的报告》。同时,在报社内部认真开展了关于发放津补贴工作的集中自查,全面梳理津补贴发放情况,严格按照自治区有关规定,规范报社津贴补贴发放工作。

(18)具体问题:违规配备使用公车。

整改情况:一是经报社计财处认真核查,租赁使用西藏传媒集团名下7辆车的油料及修理费等相关费用,从2020年1月开始,已按月结算给传媒集团,没有垫付和抵扣的情况。二是报社与西藏传媒集团重新签订2020年车辆租赁协议,明确车辆租赁费,按照协议规定向传媒集团支付车辆租赁费39.6万元。三是社党委决定,社办公室、计财处对2021年车辆租赁协议进行了修改完善,并签订了2021年车辆租赁协议,以后每年都将按照协议支付车辆租赁等相关费用。四是按照区纪委监委《关于切实抓好自治区党委巡视发现问题自查整改的通知》要求,向自治区纪委监委报送了《西藏日报社党委关于自治区党委巡视发现问题自查整改情况的报告》。

(19)具体问题:经费使用管理不规范。2017年至2020年挤占工会经费8.92万元(其中2017年挤占2.04万元、2018年挤占2.04万元、2019年挤占2.84万元、2020年挤占2万元)租赁智能信报箱、2017年7月无明确资金来源存入现金32.4万元、2018年12月无事由签批提取行政管理费10万元。

整改情况:对巡视反馈的3项经费使用管理不规范问题,认真进行了自查整改,一是“挤占工会经费租赁智能信报箱”,自2021年开始,已将智能信报箱租赁费用改由报社自创收入支出。二是“2017年7月无明确资金来源存入现金32.4万元”,经核实,该资金系山水印务公司以现金形式支付给我社的小报印刷收入。三是“2018年12月无事由签批提取行政管理费10万元”,系按照财政及银行规定,行政管理费每天提取金额不得超过2万元,但由于没有及时将每次提现的现金支票头分别做账,而是将5张支票头一起做账,导致金额过大(10万元),已作了整改,并对相关人员进行了严肃批评教育,明确要求今后每张现金支票头必须分别做账处理。

三、贯彻落实新时代党的组织路线不够到位

7.领导班子建设有差距

(20)具体问题:“三重一大”制度执行不严。2019年实施的379万元“摄影器材采购项目”未上党委会议研究,“融媒体改造及设备购置项目”的前期设计环节未上党委会议研究。

整改情况:一是成立专项小组,对“摄影器材采购项目”未上党委会议研究、“融媒体改造及设备购置项目”前期设计环节未上党委会议研究情况进行调查了解,经查,2019年“摄影器材采购项目”未上社党委会集体研究原因是:2019年9月—11月,在家班子成员人数未能达到社党委成员总数的三分之二,不符合召开党委会要求,又因要完成区财政厅每季度的预算执行任务,需尽快实施项目。鉴于情况特殊,项目领导小组将项目实施请示呈请在家社党委成员阅批,同意后由分管社领导牵头负责,依法依规依程序开展实施,相关人员均签订了项目廉洁责任书。“融媒体改造及设备购置项目”项目前期设计未上社党委会研究的原因是:因报社申报融媒体改造及设备购置项目时漏报了设计费用,财政厅下拨项目资金时不包括设计费用,为顺利完成此项工作,解决没有设计费的困难,我社请设计公司免费作了设计,经报社多个部门论证、修改,口头请示社党委同意。二是社党委和各部门以此为戒,深刻认识贯彻和执行“三重一大”民主决策制度的重要性,切实增强落实“三重一大”制度的自觉性,修订完善了《西藏日报社党委工作规则》,明确规定,今后5万元以上的设备采购、工程项目等“三重一大”重要事项必须由社党委会议集体研究决定,任何部门和个人均不得擅作主张。三是机关纪委加大对“三重一大”项目监督检查力度,重大项目持续跟进,及时了解干部职工意见反映。

(21)具体问题:民主生活会质量不高。日报社班子近三年民主生活会共提出意见建议95条,其中工作建议77条,开展批评与自我批评缺少“辣味”,未达到“红脸出汗”的效果。

整改情况:西藏日报社党委按照“红脸出汗”有“辣味”的要求,在2021年2月5日、4月18日分别召开了2020年度领导干部民主生活会、中央巡视反馈意见整改专题民主生活会,邀请区纪委监委、区党委组织部、区直机关工委、区纪委监委驻区党委宣传部纪检监察组同志参加,民主生活会上,班子成员紧扣主题,对照各方面要求,结合巡视反馈意见,认真开展了剖析检查,班子成员之间开诚布公、坦诚相见,联系个人思想工作实际,高质量开展批评与自我批评,揭短亮丑、红脸出汗、帮助提高,做到见人见事见思想,参会的各单位领导在点评环节给予了充分肯定。

(22)具体问题:落实双重组织生活不到位。班子成员以普通党员身份参加所属党支部组织生活会较少,参加组织生活会普遍以指导部署工作代替批评与自我批评。

整改情况:一是严格执行区直工委下发的《关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》(区直工委[2020]52号)要求,社党委班子成员每年参加所在支部和党小组活动不得少于党支部或党小组总活动次数的2/3,各支部做好记录,机关党委每半年检查1次。二是社党委班子成员增加了以普通党员身份到所属支部参加支部学习的次数,先后为支部讲党课8次。2021年1月,社党委下发了关于高质量召开支部组织生活会的通知,要求班子成员到所属支部参加组织生活,带头开展批评和自我批评,与所在党支部党员开展谈心谈话,认真倾听党员意见建议,自觉接受党组织和党员的教育管理和监督,不以领导身份提要求、作指示。目前,社党委书记带头讲党课3次,班子其他成员也按要求落实。

8.组织人事工作不规范

(23)具体问题:擅自设置机构、配备干部。在区党委编办未批复的情况下,2020年7月设立新媒体中心,将个别干部在新媒体中心任职。“三定”规定仅核定西藏法制报社2名科级领导职数,实有127名科级干部。

整改情况:对巡视组反馈的上述问题,我们认真开展了自查。一是新媒体中心系适应媒体融合发展工作需要成立。党的十八大以来,媒体传播格局发生了深刻变化,互联网、微博、微信等新媒体宣传作用日益凸显,习近平总书记对加快媒体融合发展作出了重要指示和部署安排,吴英杰书记、严金海副书记等自治区领导先后到西藏日报视察,对媒体融合发展作出重要指示、给予有力指导,形势迫切、任务不等人。在此背景下,西藏日报社克服人员、机构、编制困难,从各部门抽调人员组成新媒体中心,新兴媒体逐渐成长、发展壮大起来。2017年1月区党委办公厅、政府办公厅下发了《关于推动传统媒体与新型媒体融合发展的实施意见》,明确支持西藏日报社成立新媒体部。我们将根据巡视反馈意见,继续与区党委组织部、自治区编办沟通请示,争取早日解决新媒体中心机构编制问题。二是西藏日报社内设机构中无下设科级机构是历史遗留问题,对该情况,我社2014年向自治区编办报过请示,至今未批复同意。今年结合巡视反馈意见,我们制定了岗位设置方案,对科级机构、职数进行了详细设置,待自治区有关部门审核同意后执行,逐步解决超数配备科级干部问题。三是针对巡视反馈个别干部在新媒体中心任职问题,经4月7日社党委会议研究决定,将在新媒体中心任职的索朗群培同志,调整至藏文编辑部任职。

(24)具体问题:违规聘任干部。未按《西藏自治区事业单位岗位设置管理实施意见》要求聘任干部,在未开展岗位设置工作的情况下,将工勤人员聘任为县处级干部,存在以工代干的问题。

整改情况:一是对巡视反馈“工勤人员聘任为县处级干部”问题,经查,我社有2名工勤人员聘任到副处级岗位:林晓东同志2017年4月聘任到办公室副主任(副处级)、贡觉伦珠同志2018年1月聘任到印刷厂副厂长(副处级)。由于我社未进行岗位设置,办公室、印刷厂工勤人员较多(办公室25名、印刷厂24名),当时的社党委从鼓励干部职工干事创业的角度考虑,从懂管理、懂技术、工作表现优秀的正科级岗位工人中进行了提拔,没有严把身份关。林晓东在社办公室工作时间较长,熟悉办公室工作,具备丰富的项目建设工作经验、沟通协调和管理能力较强;贡觉轮珠自参加工作以来一直从事印刷业务工作,对印厂整体工作非常熟悉,印刷经验丰富,有一定的技术指导和管理能力,同时具有较强的对外联系业务能力。为更好发挥两人在各自工作中的特长和管理水平,社党委参照《党政领导干部选拔任用工作条例》程序聘任2位同志到副处级岗位,聘任期2年。社党委将认真对照整改建议,深刻吸取教训,对两名同志聘任为副处级岗位,按照整改要求逐步消化。二是从这次事件中,社党委认真反思、吸取教训,加快推动报社岗位设置工作,按照《西藏自治区人民政府办公厅转发自治区人事厅关于西藏自治区事业单位岗位设置管理实施意见的通知》(藏政办发〔2008〕64号)和《西藏自治区事业单位岗位设置管理工作方案的通知》要求,制定了《西藏日报社岗位设置总体方案(征求意见稿)》,现正征求班子成员意见,待修改完善后报区党委组织部核批。

(25)具体问题:干部选拔任用程序不够规范。动议酝酿环节缺失,2018年1月和2020年6月的干部调整中,8名干部在调研推荐或会议推荐未达50%的情况下被确定为考察对象并提拔使用;考察不够严谨,2020年6月干部调整中,确定考察对象环节材料缺失,考察材料未体现“凡提四必”查核情况;个别程序倒置,2020年6月干部调整中,在未收到区党委宣传部函复同意调整的情况下,提前讨论决定。

整改情况:一是动议酝酿环节缺失问题,一方面报社组织人事部门人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法(试行)》等五个工作办法(试行)的通知,加强干部选拔动议环节的政策掌握,另一方面,对照问题清单,按照“谁签字”“谁负责”的责任倒查办法,政工人事处负责同志作出了深刻检查。二是“8名干部在调研推荐或会议推荐未达50%的情况下被确定为考察对象并提拔使用”问题。由于报社人员多,各部门工作相对独立,在全社范围内开展干部民主推荐时存在很多干部职工之间互相不了解,影响民主推荐结果,出现个别同志谈话调研推荐或会议推荐偏低的情况,但以上提拔使用的干部都是各方面表现较优秀,谈话调研、民主推荐率靠前的人员,社党委根据报社实际工作需要、民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑后,提拔使用。我们已进一步严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,确定考察对象,综合考虑工作需要和德能勤绩廉条件,将民主推荐与日常了解、分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑,深入分析、比较择优,防止把推荐票等同于选举票,简单以推荐票取人。三是考察不够严谨问题。人事处深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《西藏自治区干部政治素质考核考察办法》《中共中央组织部关于深入开展干部人事档案专项审核的通知》;对确定考察对象环节材料缺失问题、考察材料未体现“凡提四必”查核情况、提任科级干部未发布考察预告等细节问题进行了认真自查、及时完善了相关材料。四是个别程序倒置问题。2020年6月干部调整中,我们按规定向区党委宣传部进行了请示,由于宣传部主要领导同志出差,经电话请示同意后进行了讨论决定,当时未将电话记录及时归档,现已完善。在今后工作中,我们将严格落实向上级部门沟通、请示、汇报等工作,认真做好相关记录。

9.基层党建工作存在薄弱环节

(26)具体问题:抓基层党建工作力度不够,以党建促业务不够到位,督促检查时紧时松,全年督导巡查不足3次。党建工作方式方法简单,单纯以传达文件落实党建工作。

整改情况:一是提高党建、业务的结合度,把理论学习与工作实际如新闻宣传业务、党建业务、行政管理、财务管理、经营管理、印刷出报等具体业务紧密结合起来,增强用理论指导工作实践的思想自觉、行动自觉,形成党建促业务、业务助党建的良性循环。二是加强班子成员、机关党委对基层党建工作的督导检查,制定《西藏日报社党建工作考核办法》,采取定期与不定期、专项督导与例行检查、实地督导与定点抽查相结合等方式,对各党支部工作开展情况进行检查,根据检查情况,适时召开工作推进会,研究解决发现的问题。目前,班子成员已开展了1次对分管部门、支部党建工作的监督检查。三是创新党建工作方式方法,结合党史学习教育和“三更”专题教育,多形式多层次丰富开展党建工作,理论学习中心组、党支部、党小组学习层层落实,集中学习、交流研讨、专家讲座、主题辅导、个人自学多点开花,“党员讲党课”、红色景点寻访、参观警示教育基地、观看红色电影等创新开展,极大改变了过去“守着会场念文件”的僵硬死板模式。

(27)具体问题:推动党支部标准化建设进展较滞后。2016年开始推动支部标准化建设,12个党支部中仍有7个未完成。

整改情况:一是严格按照区直机关工委关于基层党组织标准化建设要求,借鉴自治区纪委监委、区党委宣传部等单位经验做法,结合实际,统筹推进党支部标准化建设。去年巡视期间,已建成记者部党支部标准化活动室1个。二是机关党委今年向社党委提交了《关于建设2个多功能综合性党支部活动场所的请示》,经4月7日社党委会议研究决定,在报社办公楼1楼建设3个多功能综合性支部活动室,供总编室、摄影部、计财处、汉编部、藏编部、办公室6个党支部使用,前期工作已在开展。

(28)具体问题:党支部支委不够健全。记者部党支部2019年3月以来未配备书记,新闻网党支部书记自2018年退休后一直未改选。部分支部委员配备不齐。

整改情况:督促记者部、新闻网等12个党支部完成改选、增补支部书记、委员工作,目前,报社12个党支部的支部书记、委员均已配齐。

四、对巡视监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实不到位

10.巡视整改进展缓慢

(29)具体问题:在落实2015年巡视整改中,指定的《西藏日报社建立党建工作与业务工作两手抓两促进工作机制的实施意见》仍在征求意见阶段。

整改措施:一是《西藏日报社建立党建工作与业务工作两手抓两促进工作机制的实施意见》已起草完成,并广泛征求了社党委班子成员和12个党支部的意见,现已印发执行。

11.主题教育检视问题部分整改不到位

(30)具体问题:2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的20个问题中,制定新的绩效考核办法、新媒体客户端、中央厨房、报社采编系统升级改造4个问题仍未整改到位。

整改情况:正在整改中,预计需较长时间完成。一是中央厨房、采编系统升级改造已完成。1月13日,升级改造后的中央厨房系统正式投入使用;1月18日,完成报社六大报刊采编系统的升级,并正式上线投入使用。两项目升级完成后均组织开展了培训,使用效果较好。新媒体客户端升级改造项目,由于人民网始终未将APP签名文件及应用市场的账号密码交给我社,社党委正在与人民网协商解决。二是以适应报社实际和融媒时代新要求为原则,对原有的绩效考核办法进行补充完善,制定了西藏日报社《绩效考核补充办法》,现已印发执行。

三、下一步打算

巡视整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步我社将按照区党委巡视整改要求,继续采取更加有力的举措,持之以恒抓好整改落实,巩固巡视反馈问题整改成果,避免出现前紧后松和“一阵风”现象,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。一是在严格落实社党委主体责任上下功夫。社党委坚持党要管党、从严治党,严格落实主体责任,充分发挥好领导班子引领和表率作用,切实做到领导认识到位、教育管理到位、工作把关到位,始终把巡视整改工作作为一项重要的政治任务,定期调度巡视整改推进情况,对下一步工作开展作出重点安排部署,确保巡视整改问题真改实改,将巡视整改成果运用到报社媒体融合改革发展当中,以整改促改革,以改革促发展。二是在继续狠抓整改落实上下功夫。社党委坚持抓整改落实力度不减,对区党委巡视反馈的问题一个都不放过,狠抓对未完成整改、整改不全面不彻底和需要一定时间整改到位的事项,重新建立工作台账,逐个督办,逐个销号;对需要长时间整改的,进一步明确责任部门、责任人和完成时限,加大制度执行力,巩固深化巡视整改成果,加强跟踪问效,确保高标准、高质量全面完成整改任务,取得实效。三是在建立健全长效机制上下功夫。针对巡视反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,将各项工作开展纳入制度化、规范化运行轨道,努力实现工作新突破,更好发挥自身职能,为全区长治久安和高质量发展工作中发挥应有作用。四是在强化监督检查上下功夫。社巡视整改领导小组办公室牵头督导整改,采取日常提醒、定期通报、重点督查等形式强化监督检查职能,实行问题清单不完成不销号,紧盯问题不放,一次整改不彻底,限期重新整改,直至问题解决。对整改中出现的走形式、走过程等问题,视情节轻重予以口头通报、书面批评、组织约谈,并依据有关规定予以追责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0891—6325060;邮政地址:西藏自治区拉萨市城关区朵森格路36号;邮编:850000;电子邮箱:369025227@qq.com。

 

中共西藏日报社委员会

2021年7月27日

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