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区党委宣传部部务会班子关于九届区党委第九轮巡视整改进展情况的通报
来源: 西藏纪检监察网      发布时间:2021年08月17日 16:38:22     


根据区党委统一部署,2020年10月20日至12月8日,九届区党委第九轮巡视第三巡视组对区党委宣传部进行了为期50天的常规巡视。2021年1月11日,区党委第三巡视组向区党委宣传部反馈了巡视工作情况。按照巡视工作有关要求,现将3个月集中整改期整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,压紧压实整改责任

根据中共西藏自治区委员会巡视工作领导小组《印发〈自治区党委第三巡视组关于巡视区党委宣传部的反馈意见〉的通知》(藏党巡发〔2021〕13号)精神,区党委宣传部部务会高度重视、主动认领、诚恳接受、照单全收,迅速成立了以王能生常务副部长为组长的巡视整改落实工作领导小组,制定巡视整改工作方案,对照巡视组反馈问题逐条研究整改措施共100余条,逐项逐条对照整改,逐一明确了责任领导、责任人、牵头部门、协办部门和完成时限,做到目标、任务、措施、责任、时限“五明确”,在此基础上起草完成了《区党委宣传部部务会班子关于九届区党委第九轮巡视第三巡视组巡视反馈意见整改方案》。为进一步确保《整改方案》的针对性和可行性,2021年2月2日,区党委宣传部召开会议专题研究《整改方案》,部务会班子成员、厅级干部,各处室及所属企事业单位负责同志参加会议,研提修改意见建议10余条。按照专题会议精神,由机关党委牵头,对《整改方案》作进一步修改完善后,上报区党委巡视办、区纪委监委、区党委组织部,多次与三家单位相关处室沟通问题整改事宜并按三家单位反馈意见,再次修改完善后于3月3日将《整改方案》印发至部机关各处室及所属企事业单位,适时通报督导检查结果和巡视整改情况,接受干部职工监督。

二、聚焦聚力重点任务,担当作为促落实

区党委第三巡视组反馈了“落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和区党委重要部署有差距,贯彻落实全面从严治党战略部署有差距,贯彻落实新时代党的组织路线有差距,对巡视、审计监督发现问题整改落实不到位”等4个方面、11个大项、29条具体问题,提出了“加强思想政治建设、落实全面从严治党政治责任、落实新时代党的组织路线、扎实做好巡视‘后半篇文章’”等四条整改意见建议。区党委宣传部针对巡视反馈问题,进一步细化分解任务,制定105条整改措施,截至3个月集中整改期结束,落实整改措施有103条,落实率98.1%。

(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和区党委重要部署有差距

整改任务一:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于宣传思想工作的部署要求有差距。

    1.关于“部务会理论学习不够深入,在学懂弄通做实上有差距”整改落实情况。2021年2月10月,印发《西藏自治区党委宣传部理论学习中心组2021年度理论学习安排》,将深入学习《习近平谈治国理政》(第一、二、三卷)、习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和2021年全国宣传部长会议精神列入学习计划,以理论学习中心组示范学习带动部机关和所属企事业单位党员干部开展学习。同时,将《习近平谈治国理政》(第一、二、三卷)纳入党支部和个人重点研读书目。截至4月底,2021年理论学习中心组已开展3次集体学习,每次学习确保3名以上部务会班子成员结合学习主题作重点发言。

    2.关于“贯彻落实中央关于宣传工作部署有差距”整改落实情况。抓好《中国共产党宣传工作条例》学习贯彻和督促检查。2021年2月26日,向区党委呈报《关于调整完善区党委意识形态和宣传思想工作领导小组有关事项的请示》。在意识形态专项检查工作中,将学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》情况作为检验各级党委(党组)落实意识形态工作责任制情况的一个重要方面。

整改任务二:职能作用发挥不充分。

1.关于“精神文明建设缺乏有力抓手”整改落实情况。常态化抓好文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建,印发《西藏自治区进一步加强文明单位创建管理的实施意见》《自治区文明村镇测评体系(2021年版)》《自治区文明单位测评体系(2021年版)》,起草新一轮自治区文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建评选的通知。召开文明城市创建工作会。同时,针对提升拉萨市创建水平问题,专门带队向中央文明办汇报工作。

2.关于“‘学习强国’西藏学习平台建设运营存在薄弱环节”整改落实情况。进一步加强“学习强国”西藏学习平台建设运营。指导全区各级党政组织建立“学习强国”组织架构,做好日常管理、指导、服务工作。搭建以区、地市、县(区)三级党委宣传部及区直机关工委、区教育工委、区国资委为主节点的供稿系统链路,确保了“学习强国”西藏学习平台的正常运转。积极推进学习管理员、通讯员、评论员、译编员“四支队伍”建设。建立区、地市、县(区)三级学习管理员队伍,并充分发挥作用,引导广大党员干部职工积极学习;建立由300余人组成的区、市、县供稿系统管理员队伍,确保组稿、供稿系统化。在“总书记与新西藏”栏目下开设专题“平语近人”(藏文版),进一步扩大学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的传播效果。

  (二)贯彻落实全面从严治党战略部署有差距

整改任务一:主体责任压得不实。

1.关于“部务会抓全面从严治党用力不够”整改落实情况。一是组织召开全面从严治党工作会议。专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作,分析研判部机关和所属企事业单位落实全面从严治党主体责任方面存在的问题和不足,总结工作、部署任务。二是严格落实中央八项规定精神。依规严管食堂运行、机关公车运行,清理排查机关办公电话,全面严控“三公”经费支出。重新修订《公车管理办法》。清理排查办公电话,结合实际,对现有办公电话座机以及门牌号进行了集中梳理统计,对长期挂号无人使用的座机清理拆机,对部分做保号备用。针对食堂运行管理,严格按照接待审批程序,及时依规收取伙食餐费;积极弘扬中华民族勤俭节约传统美德,坚决制止干部职工就餐环节的浪费;强化食堂办卡、退卡、刷卡流程,制定就餐卡审核制度,不断更新审核就餐人员信息;3月初,进一步缩减食材目录,并组织专班调研询价食材市场价格行情,依约合规合理调整食堂采购执行价;对于食堂供餐采取了调减供餐品类、调整菜品搭配、加强采购单审签、采购费按日扎帐、清理违规占用饭卡人员、调整收费标准等措施,多维度狠抓食堂运行支出,在3月份就餐人员上涨超30%的前提下,食堂支出仅有小幅稳步增长。

2.关于“部务会成员履行‘一岗双责’不到位”整改落实情况。一是部务会班子成员始终把抓好机关党的建设作为重大政治职责,以党建统领全局工作,把党建和业务同研究部署,同安排推进。2021年1-4月部务会研究全面从严治党工作相关议题4个。召开落实全面从严治党主体责任会商会,驻部纪检组与部务会班子共同研究区党委宣传部领导班子落实从严治党主体责任情况。二是注重以理论学习中心组学习示范带动部机关党支部、党小组和所属企事业单位基层党组织学习,截至4月底,2021年理论学习中心组开展学习3次,部务会学习3次,班子成员经常性指导所在支部全面从严治党工作,以普通党员身份参加所在基层党组织学习10余次。三是切实担负起监督监管责任,全面准确掌握党员干部思想状态,重点针对理想信念动摇、思想出现偏差的党员干部,开展及时深入的谈心谈话、批评教育,真正管好“一亩三分地”。

3.关于“机关纪委发挥内部监督作用不到位”整改落实情况。一是认真组织学习《习近平同志在十九届中央纪委五次全会上的讲话》《吴英杰同志在第九届自治区纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》等文件精神,切实抓好有关工作的贯彻落实。二是进一步凸显机关纪委作用,按照力量强、会监督、会办案要求,加强专兼职机关纪委人员业务能力和办案水平,补齐短板,提高监督执纪水平。截至4月底,组织机关纪委专兼职干部参加区直工委举办的业务培训1次,参加新闻职称评审、违规发放电话费清退等党内监督工作约7次,办理案件线索3件,其中2件已办结,1件正在办理中。三是逐步建立完善日常监督台账,强化机关日常作风监督,规范建立谈心谈话记录台帐。

整改任务二:违反中央八项规定精神问题依然存在。

关于“存在擅自提高驻村补助、超范围发放通讯费、违规购买物品等问题”整改落实情况。按照《中共西藏自治区纪委办公厅关于切实抓好自治区党委巡视发现问题自查整改的通知》(藏纪办函〔2021〕96号)精神,机关党委、干部处、规财处正围绕相关问题,起草上报《区党委宣传部关于九届区党委第九轮巡视反馈有关问题整改方案》,严格按照相关要求,于6月30日前完成清退工作。

整改任务三:工作作风不够实。

1.关于“形式主义问题依然存在”整改落实情况。一是严格执行发文计划管理,严格控制发文数量、严守行文规则、严明文风篇幅、严把文字关口,严格控制向基层下发文件数量,坚决杜绝超计划发文,对内容相同的文件严格审核把关、一律不发。根据年度发文计划,全年发文量为55份,其中第一季度发文计划为11份,第一季度实际发文11份,未超计划发文。二是严格落实发文配额管理制度,按照“白头件、便签、电报等非正式文件,区直各部门不得突破5%”的硬性配额规定,严格执行配额要求,切实整治变相发文乱象。截至目前,未超过规定印发非正式文件。三是加强部务会会议记录的管理,指定专人进行部务会会议记录,严格对照会议精神及文件内容进行记录,坚决杜绝会议记录内容涂改、夹页问题的出现,每次记全标题、时间、地点、主持人、记录人、参会人、议程、发言等要素,并交由部办公室负责同志审核签字。四是仔细核查干部选拔任用工作报告原始档案记录及电子台账,进行完善整改。2020年干部选拔任用工作报告已全面审改,避免了雷同。

    2.关于“保密意识和风险意识欠缺,涉密文件管理不严,存在失泄密隐患”整改落实情况。一是及时转发《关于印发丁薛祥同志在全国保密工作会议上的讲话的通知》《关于印发刘江同志在全区保密工作会议上的讲话的通知》,印发《关于进一步加强保密工作的通知》,分两批对新进部机关借调人员和自治区党史学习教育领导小组办公室工作人员开展专题保密教育培训。二是与各处室及责任人签订《涉密人员保密责任书》142份,确保各项保密管理工作责任明确、落实到人。三是向部机关各处室及所属企事业单位印发《西藏自治区党委宣传部涉密文件信息资料保密管理规定》《西藏自治区党委宣传部机要文件销毁管理办法》。按照保密规定,扎实做好部机关文件流转工作,截至4月底,共收发3390份文件,办理1576份文件,登记流转文件4728次,归档文件649份。

 (三)贯彻落实新时代党的组织路线有差距

 整改任务一:领导班子建设存在短板。

1.关于“党内政治生活不严肃”整改落实情况。一是提高民主生活会质量。根据《自治区纪委 自治区党委组织部关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(藏组发〔2020〕271号)《关于认真开好中央第十巡视组反馈意见整改专题民主生活会的通知》精神,区党委宣传部分别于2021年1月31日、4月12日召开了部务会班子民主生活会。会前,部务会班子成员、厅级干部对照检查材料由班子主要负责同志审阅把关,出现雷同的一律重新修改。相互批评切实做到真点问题、点真问题,既指出差距不足,又提出改进意见。两次民主生活会部务会班子成员结合实际工作分别查摆问题90余条、60余条,相互提出批评意见10余条、30余条。二是重点整治部务会班子成员、厅级干部参加组织生活不经常问题,主要领导逢会必谈,必提要求。部务会班子成员、厅级干部认真落实相关要求,积极参加所在党支部组织生活。截至4月底,班子成员和厅级干部参加各党支部组织生活10余次。

2.关于“对下属单位班子建设重视不够”整改落实情况。按照2021年3月12日部务会决定,3月17日-19日,干部处组成调研组,对所属单位班子进行了全面考察,听取分管部领导及各单位干部职工意见,就加强班子建设研提相关报告。

3.关于“对下属单位‘三重一大’执行情况缺乏监管”整改落实情况。一是西藏新华印刷厂安排专人做好党委会议记录及会议纪要,完善各项党委会议及会议决策前置手续,西藏人民出版社修订完善《西藏人民出版社党委会议制度》。二是西藏新华印刷厂加强和完善材料采购、审批制度,并根据供应商资质和片区代理资质完善补充建立相应的供应商库。按照有关制度,在年初党委会会议决策的全年采购计划的基础上,结合印刷厂实际情况,对50万元以上(含50万元)材料采购按程序办理各项前置手续,严格按照整改措施进行材料的采购。

整改任务二:选人用人和干部人才队伍建设有差距。

1.关于“选人用人程序不规范”整改落实情况。一是组织人事干部专题学习《关于印发<西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法(试行)>等“五个工作办法(试行)”的通知》,提升人事干部业务水平,确保工作规范化。二是对存在问题进行了排查整改。针对分析研判和动议程序不够充分问题,在认真学习相关规章制度的基础上,对2019年5月、2020年3月干部选拔工作中未及时归档的材料进行了归档,对2017年5月干部选拔工作中在动议酝酿环节缺少的相关材料作了补充;2021年3月开展了档案记录及电子台账排查。针对民主推荐还需优化问题,开展自查自纠,严肃推荐程序。针对考察不够严谨问题,目前已完成2017年5月、2020年3月干部选拔工作中,审核干部档案任前审批表审核意见、考察组成员及本人意见的签字确认工作并已归档;根据实际情况,补充完成考察材料民主推荐、民主测评情况,完善了“凡提四必”查核情况,廉洁自律结论性意见“双签字”,对考察组成员和全程纪实表不一致的情况进行了修正;核查原始档案记录及电子台账,将开展了考察、人事档案审查、纪实等工作而未及时入档的资料整理入档,并补齐补全相关手续。针对个别程序倒置问题,及时修正2018年12月和2019年12月两次干部调整中存在的问题,对干部选拔任用五大环节具体细节全面梳理,不自行增加非必要的查核和意见征求程序,确保先完成征求意见环节,再提交部务会研究,让规定程序不减少不变通不走样。

2.关于“存在混编混岗问题”整改落实情况。一是组织人事干部专题学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》,特别是“不得把事业编制用于党政机关”的规定,做到心中有数。二是对在业务处室帮助工作的2名工勤人员进行归建。

3.关于“存在长期借调干部问题”整改落实情况。一是对部机关及所属事业单位人员借调情况进行了全面排查,掌握更为翔实的资料信息,对超期借调、违规借调人员已清理完成。二是按照部务会要求,再次提醒各处室严格执行区党委宣传部《关于进一步规范借调人员相关程序的通知》,杜绝自行借调、超期借调等问题的发生。三是长期借调我部帮助工作的25人中已有21人返岗归建,其余4人正办理调动手续。

4.关于“超编、超职数配备干部”整改落实情况。一是及时对超职数配备情况进行严格梳理。二是按照部务会决定,及时办理干部调动、退休等手续,尽快消化超编问题。

5.关于“干部人才培养使用力度不够”整改落实情况。一是及时开展专业技术人员职称评聘工作。二是继续给人才压担子、派任务,容错试错,使他们在重大任务、关键时刻、重要岗位成长进步。三是对引进人才关心关怀,经常与人才谈心谈话,帮助其解决生活、工作中的难题,让人才待得下、留得住、能安心。

整改任务三:机关党建和基层党建工作较薄弱。

1.关于“机关党委职能缺失”整改落实情况。完成《关于机关党支部设置工作方案》,对机关基层党组织进行重新设置,撤销原有的9个在职党支部设置,根据一个处室一个党支部的组成原则,处室人数较少的,按照业务相近、地域相邻原则,由两个处室组成一个党支部,优化调整后共设21个在职党支部。部务会班子成员及厅级干部原则上划分在分管处室所在党支部。分管处室较多的部领导相对固定地参加一个党支部组织生活,指导负责其他党支部党的建设,适时参加相关组织生活。《关于机关党支部设置工作方案》已征求了区直工委、区党委组织部和部领导的意见建议,并已于4月15日提交部务会研究同意。现按照征集的意见建议,完成换届选举工作。

2.关于“各党支部基础工作不扎实”整改落实情况。进一步优化机关各支部设置,探索解决党建和业务融合发展有效举措,持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化,构建以理论学习中心组、党支部、党员为层级体系的学习制度,制定实施年度理论学习计划,机关做到月月有活动,支部做到周周有学习,认真落实民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、个人事项报告等制度。向机关各党支部和所属企事业单位重申党费收缴有关制度,严格规范党费收缴程序。  

3.关于“发展党员程序不规范”整改落实情况。一是转发《违规违纪发展党员专项整治方案》(藏组发〔2021〕67号)至部机关各党支部及所属企事业单位基层党组织,要求各基层党组织特别是所属企事业单位了解相关政策,开展违规违纪发展党员问题自查。二是选派部机关党委专职副书记及所属企事业单位相关负责发展党员具体业务的同志参加区(中)直机关发展党员专题培训班。三是制定具体实施方案,通过查阅入党材料、访谈相关人员等措施,对4类违规违纪问题开展重点排查。四是对新调整的机关各党支部党务工作者进行专题培训。五是进一步规范机关和所属企事业单位发展党员程序,严把入党关。

(四)对巡视、审计监督发现问题整改落实不到位

整改任务一:存在整改推进缓慢的问题。

关于“电影公司党委对上次巡视指出的对外投资至今未完全收回、文化厅借款、个人借款、四川珠峰伟业投资有限公司合同违约等问题,整改进度缓慢”整改落实情况。一是关于对外投资至今未完全收回问题。电影公司再次派人前往四川沟通协调,并于2021年4月26日召开三方会议,对相关问题作了进一步明确。二是关于文化厅借款未归还问题。完成《关于对区电影公司核销区文化厅借款事宜的意见建议》,并于4月15日提交部务会研究,同意区电影公司15万元借款按照“无偿调拨”的方式,核销借款,与区文化厅做好资产移交的相关程序;同意区电影公司给区文化厅用于拍摄电影《布达拉宫秘史》的20万元借款按照坏账、呆账核销;所涉及35万元借款处置事项由区党委宣传部按照程序向区财政厅备案。三是关于个人借款问题。区电影公司与贡觉尼玛民间借贷纠纷一案,于2018年12月17日西藏自治区中级人民法院下达判决书,判决贡觉尼玛偿还38万元的借款。目前已按法院判决执行。四是关于四川珠峰伟业投资有限公司合同违约问题。继续申请法院强制执行民事判决书,向四川珠峰伟业投资有限公司主张拖欠租金及违约金。继续起诉四川珠峰伟业投资有限公司,主张解除《合作投资改建拉萨电影院合同》《合作投资改建拉萨电影院补充合同》。  

三、对标对表找差距,持续发力见成效

就目前整改落实情况看,《整改方案》所确定的短期整改问题已基本整改完成,达到预期既定目标。长期整改任务也已有序开展,取得阶段性成效。在下一步整改工作中,我们将严格按照区党委巡视整改工作要求,对标整改目标任务,进一步压实工作责任,加大工作力度,切实抓好巡视工作长期整改任务的落实,不断巩固、深化和拓展巡视工作成果。

(一)压实工作责任,强化担当作为。要进一步提高政治站位,深化思想认识,牢固树立“对巡视整改不落实就是对党不忠诚,就是对人民不负责”的意识,从全面从严治党的政治站位,从建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的战略高度,坚持把抓好巡视反馈意见整改作为践行“两个维护”的重要标尺,扛起主体责任、第一责任人责任,认真履行“一岗双责”,切实抓好分管部门、分管领域整改工作,一件一件抓,一件一件改,专题研究整改措施,细化整改方案,补齐短板弱项,确保条条要整改,条条有着落。

(二)紧盯目标任务,狠抓整改落实。要聚焦巡视整改工作重点任务、突出任务,准确把握区党委深化政治巡视,全面从严、长期从严要求,把巡视整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与日常工作结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育和正在开展的党史学习教育、“三更”专题教育结合起来,把抓整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面从严治党,融入班子队伍建设。特别是要聚焦宣传思想工作深层次问题,以整促改,延伸拓展,达到一体整改落实到位的目标任务,真正以巡视整改新成效推动宣传思想工作新发展。

 (三)固化整改成果,构建长效机制。要在深化巩固现有整改成果的基础上,重点针对中长期整改任务,进行梳理分类,制定详细措施,强化部署推动,实施定期督办,切实把巡视整改工作抓细抓实抓具体。要强化巡视整改落实和成果运用,坚持全面整改与重点整改,以整促改、以改促进和长期坚持相结合。针对巡视发现的普遍性、倾向性问题,及时总结整改经验,研究制定符合宣传思想工作实际,相互衔接、相互配套,管根本、管长远,科学、实用、长效的工作机制,及时完善制度、堵塞漏洞,标本兼治、统筹推进,确保用好用足巡视成果,如期高质量完成整改任务的同时,深入推动全面从严治党,不断增强整改工作实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0891-6367793;电子邮箱:qdwxcbjgdw@163.com。

 

 

                               中共西藏自治区委员会宣传部

                            2021年7月22日  

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